本文關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性改革下的赤字與債務(wù)管理:任務(wù)、問題與策略　出處：《金融評(píng)論》2016年02期 　論文類型：期刊論文

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【摘要】：2014年之后,中國政府開始面臨財(cái)政赤字逐步擴(kuò)大和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)陡增的新局面。本文以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)性改革和正在硬化的財(cái)政約束為背景,分析了我國當(dāng)前赤字與債務(wù)管理的狀況,發(fā)現(xiàn)本次赤字與債務(wù)管理問題由收支格局變化與管理體制轉(zhuǎn)型共同主導(dǎo),而管理體制轉(zhuǎn)型又由廣義的赤字與債務(wù)負(fù)擔(dān)管理而非靜態(tài)警戒線管理為主導(dǎo)。造成當(dāng)前赤字與債務(wù)管理相對(duì)滯后的原因包括:經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、財(cái)政周期與國際間財(cái)政協(xié)調(diào)的影響;缺乏對(duì)赤字與債務(wù)數(shù)量規(guī)模及收斂特征的預(yù)判;過度依賴中央兜底償付責(zé)任;疏于對(duì)赤字分類管理、債務(wù)與資產(chǎn)、債務(wù)期限結(jié)構(gòu)和國際收支等關(guān)鍵細(xì)節(jié)的把握。本文研究表明,廣義政府赤字低于一般公共預(yù)算赤字,結(jié)構(gòu)性改革期間可適度放松赤字率至3%~5%的區(qū)間;考慮到人民幣國際化大背景,一定規(guī)模政府債務(wù)有利于金融定價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡。為了更好加強(qiáng)赤字與債務(wù)管理,中國應(yīng)將其納入到結(jié)構(gòu)性改革的總體設(shè)計(jì)、推進(jìn)償付責(zé)任劃分和債務(wù)規(guī)模余額管理、全面實(shí)施廣義政府赤字與債務(wù)的分類管理模式。
【作者單位】： 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院;
【基金】：中國社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“深化財(cái)稅體制改革與建立現(xiàn)代財(cái)政制度研究”的階段性成果之一
【分類號(hào)】：F812.5
【正文快照】： 一、引言赤字和債務(wù)從來都是令人緊張的話題,但這不應(yīng)成為回避和缺乏準(zhǔn)備的理由。相對(duì)于大多數(shù)國家,中國政府對(duì)赤字和債務(wù)的管理,總體趨于謹(jǐn)慎。這一方面源自歷來財(cái)政管理的以收定支傳統(tǒng),另一方面中國較強(qiáng)的政府收入能力和相對(duì)充裕的可支配資源,保證了財(cái)政可持續(xù)。收入不會(huì)永

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本文編號(hào)：1309240