財(cái)政信息公開與財(cái)政透明度:理念、規(guī)則與國際經(jīng)驗(yàn).pdf 全文
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財(cái)貿(mào) 睛年第期
財(cái)政信息公開與財(cái)政透明度:理念、規(guī)則與國際經(jīng)驗(yàn)
趙 倩
內(nèi)容提要:財(cái)政透明度是現(xiàn)代公共管理的必然要求,也是保障政府履行財(cái)政受托責(zé)任的
必由之路。財(cái)政信息公開是財(cái)政透明度的本質(zhì)規(guī)定和重要內(nèi)容,是保障社會公眾知情權(quán)的必
然要求。本文旨在通過財(cái)政透明度的視角,就財(cái)政信息公開的有關(guān)問題進(jìn)行論述。首先在明
確界定財(cái)政信息公開的基礎(chǔ)上,指出財(cái)政信息公開要有一定的“度”,應(yīng)遵循一定的及時(shí)性與
頻率;然后梳理國際組織有關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)信息公開的基本標(biāo)準(zhǔn),考察美國和澳大利亞等成熟市
場經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政數(shù)據(jù)信息公開的有益經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,立足我國國情,提出進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)
政信息公開、提高財(cái)政透明度的相關(guān)政策建議。
關(guān) 鍵 詞:財(cái)政信息 信息公開 財(cái)政透明度
作者簡介:趙 倩,中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院 級博士研究生, 。
中圖分類號:文獻(xiàn)標(biāo)識碼: 文章編號: ? ?
一
、
財(cái)政信息公開的界定
財(cái)政信息公開是指財(cái)政機(jī)關(guān)在確保不影響財(cái)政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、危害國家安全、造成社會惡劣影響
以及侵犯經(jīng)濟(jì)社會活動主體合法權(quán)益等前提下,向社會公眾或依申請向特定個(gè)人或組織及時(shí)、快捷地公
開有關(guān)信息,具體包括納入財(cái)政活動的政府機(jī)構(gòu)范圍、政府財(cái)政職能、財(cái)政管理的規(guī)章制度和文件、財(cái)政
政策和發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、政府財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)政數(shù)據(jù)等信息。按照國際貨幣基金組織? , 《財(cái)政透明度手冊》的規(guī)定,財(cái)政信息公開的主要內(nèi)容、公布方式和審查監(jiān)督
通常遵循如下具體規(guī)范:明確政府職責(zé)和管理框架。主要包括披露政府部門的結(jié)構(gòu)和管理職能,財(cái)
政管理的法律、法規(guī)和行政框架。在財(cái)政政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中,明確政府范圍和財(cái)政管理框架是明
確政府職責(zé)的重要
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