本文關(guān)鍵詞：基于投入法的義務(wù)教育生均經(jīng)費標準測算及應(yīng)用研究

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【摘要】：義務(wù)教育是實現(xiàn)教育公平的重要基石。長期以來,我國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,財力差異較大,義務(wù)教育經(jīng)費投入差異不斷惡化,教育發(fā)展差距明顯,不均衡問題十分嚴重。為了縮小地區(qū)間的投入差異,實現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化,中央和省級政府加強了轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)《2012年中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》的規(guī)定,中央財政應(yīng)當建立公平、透明、適度激勵的均衡性轉(zhuǎn)移支付,同時考慮標準財政收入和標準財政支出。然而,對于義務(wù)教育標準財政支出,當前我國尚未明確清晰的生均支出標準。事實上,在追求義務(wù)教育高水平、高質(zhì)量發(fā)展的今天,以投入充足為原則,適時制定義務(wù)教育生均經(jīng)費標準已成為重點。因此,測算義務(wù)教育生均經(jīng)費標準,真正落實統(tǒng)一的投入標準對于義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的完善、教育資源的均衡配置具有重大意義,成為當前亟待解決的問題之一鑒于此,本文采用2010年全國1933個縣(市)的相關(guān)數(shù)據(jù),應(yīng)用中位值投入標準法和辦學(xué)條件標準法就義務(wù)教育生均經(jīng)費標準進行測算。其中,中位值投入標準法基于全國縣(市)的教育支出數(shù)據(jù)進行測算；辦學(xué)條件標準法則以基本辦學(xué)標準為基礎(chǔ),確定辦學(xué)所需的資源,依據(jù)資源價格測算辦學(xué)成本。同時,將測算的結(jié)果應(yīng)用到義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付額度的測算中,并采用相對分布法測量了轉(zhuǎn)移支付前后生均支出差異。研究發(fā)現(xiàn)：(1)中位值投入標準法測算的結(jié)果為小學(xué)生均4691元、初中生均5589元,辦學(xué)條件標準法測算的結(jié)果則為小學(xué)生均4950元、初中生均5821元。采用兩種方法得到的標準較為接近,使得本文的估計結(jié)果更加可靠；(2)基于測算的生均經(jīng)費標準,本文采用了Odden-Picus充足性指數(shù)就我國教育財政充足性進行評價,計算得到中小學(xué)充足性指數(shù)約為85%,表明我國教育財政充足性相對良好,但上級政府仍需加強對低支出水平縣的補助；(3)轉(zhuǎn)移支付額度的測算結(jié)果表明各縣義務(wù)教育實際經(jīng)費缺口較大,特別是中部地區(qū),經(jīng)費缺口問題最為嚴重,說明上級政府應(yīng)加強財政補助,保障經(jīng)費投入充足；(4)通過上級政府的財政補助后,本文采用相對分布法就轉(zhuǎn)移支付前后生均支出差異進行了測量,結(jié)果顯示轉(zhuǎn)移支付后生均支出分布發(fā)生了顯著變化,支出水平上升,大規(guī)模的縣聚集于中部,說明縣域間的支出差異得到顯著改善�；谏鲜霭l(fā)現(xiàn),本文提出如下建議：(1)推進義務(wù)教育標準化改革；(2)完善義務(wù)教育法制建設(shè),明確生均經(jīng)費標準；(3)完善義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管。
【學(xué)位授予單位】：南京財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：G522.3;F812.45

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

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本文編號：1218841