本文關(guān)鍵詞：財(cái)政分權(quán)、政府治理與非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《經(jīng)濟(jì)研究》2010 年第8 期首篇 財(cái)政分權(quán)、政府治理與非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給 ――來(lái)自基礎(chǔ)教育和城市公用設(shè)施的證據(jù) 傅 勇 作者單位：中國(guó)人民銀行上海總部 通信地址：傅勇，上海市浦東新區(qū)陸家嘴東路181 號(hào)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部金融市場(chǎng)研 究處，郵編：200120 電子郵件：fuyong214@yahoo.com.cn - 1 - 財(cái)政分權(quán)、政府治理與非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給* ――來(lái)自基礎(chǔ)教育和城市公用設(shè)施的證據(jù) 傅 勇 摘要：本文研究了分權(quán)背景下的財(cái)政體制和政府治理對(duì)非經(jīng)濟(jì)性公共物品供給 的影響。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政分權(quán)顯著且可觀地降低了基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，也減少了 城市公用設(shè)施的供給。本文還發(fā)現(xiàn)，分權(quán)下的地方政府未能發(fā)揮規(guī)模靈活調(diào)整的優(yōu) 勢(shì)；反腐敗力度的增強(qiáng)，改善了基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，卻減少城市公用設(shè)施的供給，顯 示出公共部門存在明顯的尋租空間。此外，，中央政府的向下轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)了非經(jīng)濟(jì) 性公共物品的供給，并且基礎(chǔ)教育存在明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這支持了中央財(cái)政在 公共部門發(fā)揮更大作用的必要性。 關(guān)鍵詞：財(cái)政分權(quán) 政府治理 基礎(chǔ)教育 公用設(shè)施 一、引言 不少學(xué)者從分權(quán)視角對(duì)中國(guó)的增長(zhǎng)奇跡（以及其他問(wèn)題）給出了有說(shuō)服力的解釋。不過(guò)， 從分權(quán)文獻(xiàn)的源頭看，分權(quán)的合理性在于能夠提升公共物品供給的效率（Tiebout ，1956； Oates，1972）。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)重要的公共物品和城市公用設(shè)施主要依賴地方政府提供。 在分權(quán)背景下，與驕人的增長(zhǎng)績(jī)效相比，中國(guó)的公共領(lǐng)域遠(yuǎn)不能令人滿意�；A(chǔ)教育等重要 公共品不僅整體效率水平較低，而且地區(qū)分化嚴(yán)重（Zhang et al. ，2003；Hoffman et al. ，2004 ）。 中國(guó)良好的基礎(chǔ)設(shè)施被認(rèn)為是分權(quán)體制下“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的結(jié)果（張軍等，200

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