本文關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系的完善

  更多相關(guān)文章： 國(guó)庫(kù)集中支付 系統(tǒng)監(jiān)控 COSO框架 內(nèi)部控制

【摘要】：經(jīng)濟(jì)的深化轉(zhuǎn)型促使我國(guó)公共財(cái)政部門體制發(fā)生了明顯而又深刻的變化。有關(guān)財(cái)政的各項(xiàng)改革以前所未有的迅猛之勢(shì)被大力推行,其中,傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)制度的改革,特別是建立適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與公共財(cái)政的國(guó)庫(kù)制度,成為了多項(xiàng)改革的重中之重。國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革建立提高了財(cái)政資金的使用效率,而如何保持現(xiàn)階段改革成果,進(jìn)一步推進(jìn)改革工作的完善,成為了政府面臨的主要問(wèn)題,其關(guān)鍵在于落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革中的財(cái)政監(jiān)督工作。近幾年來(lái),國(guó)庫(kù)集中支付制度的建設(shè)是一場(chǎng)財(cái)政資金撥付方式的根本性變革,是有助于促進(jìn)政府廉潔高效,有助于群眾監(jiān)督,有助于引導(dǎo)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)行為。但改革的創(chuàng)新卻難以有更多突破。國(guó)庫(kù)應(yīng)以提高資金資源使用效率和降低資金運(yùn)營(yíng)成本等為主要職責(zé),而從我國(guó)實(shí)踐國(guó)庫(kù)集中支付制度的現(xiàn)狀來(lái)看,改革側(cè)重于增效國(guó)庫(kù)財(cái)政出納職能,而國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理等正常職能難以得到重視和發(fā)揮,使得國(guó)庫(kù)集中支付制度體系發(fā)展不全面,尚未建立起完整的、體系化規(guī)則和程序。而在眾多的財(cái)政研究文獻(xiàn)中,有關(guān)國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理方面的研究也是鮮有說(shuō)明。造成這一現(xiàn)象的原因之一是,政府多年的財(cái)政預(yù)算改革中強(qiáng)調(diào)公共資金的使用及負(fù)責(zé)問(wèn)題,而不是如何提高政府資金資源配置的效率。相較于日常的現(xiàn)金資源管理,財(cái)政部門對(duì)年度整體計(jì)劃的預(yù)算及執(zhí)行決算更為關(guān)注。在此背景下,本文以西安市為例,通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法,運(yùn)用國(guó)庫(kù)管理制度的相關(guān)理論基礎(chǔ),總結(jié)國(guó)庫(kù)集中制度改革的發(fā)展進(jìn)程和改革成果,利用COSO內(nèi)控框架來(lái)分析目前改革過(guò)程中存在的財(cái)政監(jiān)督問(wèn)題及原因,并針對(duì)改革中存在的問(wèn)題,在調(diào)查研究和借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從集中支付監(jiān)控體系的角度,為優(yōu)化西安市國(guó)庫(kù)集中制度改革實(shí)施變革管理理念,健全制度管理,完善國(guó)庫(kù)集中支付內(nèi)部控制體系和監(jiān)督體系,強(qiáng)化內(nèi)外部控制要素,修正工作流程設(shè)計(jì),提出增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)功能及建立國(guó)庫(kù)獎(jiǎng)懲機(jī)制,加快國(guó)庫(kù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和軟件開發(fā)進(jìn)程等具體政策建議,為國(guó)庫(kù)集中支付體系的監(jiān)督制度完善提供有益參考。
【關(guān)鍵詞】：國(guó)庫(kù)集中支付 系統(tǒng)監(jiān)控 COSO框架 內(nèi)部控制
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.2
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 第一章 緒論7-10
• 1.1 研究背景與意義7-8
• 1.1.1 研究背景7-8
• 1.1.2 研究意義8
• 1.2 研究創(chuàng)新之處8-10
• 第二章 國(guó)庫(kù)集中支付制度監(jiān)督控制體系的理論基礎(chǔ)10-15
• 2.1 公共選擇理論11-12
• 2.2 委托代理理論12-13
• 2.3 博弈論13
• 2.4 本章小結(jié)13-15
• 第三章 國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系現(xiàn)狀分析15-21
• 3.1 國(guó)庫(kù)集中支付制度動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系研究現(xiàn)狀15-17
• 3.1.1 國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系概述15-16
• 3.1.2 地方行政單位國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控改革現(xiàn)狀16-17
• 3.2 西安市國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系建設(shè)進(jìn)展情況17-21
• 3.2.1 制定各項(xiàng)國(guó)庫(kù)集中支付稽核檢查的相關(guān)規(guī)定18-19
• 3.2.2 對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造19-20
• 3.2.3 規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)查工作20-21
• 第四章 動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題21-29
• 4.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架及程序21-24
• 4.1.1 COSO框架及其對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)的適用性22
• 4.1.2 COBIT框架與信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)22-23
• 4.1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序23-24
• 4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程及方法24-25
• 4.2.1 問(wèn)卷調(diào)查、訪問(wèn)及自我評(píng)估24-25
• 4.2.2 監(jiān)控評(píng)估的全程測(cè)試法25
• 4.3 監(jiān)控體系評(píng)估中存在的問(wèn)楲及原因分析25-29
• 4.3.1 相關(guān)法規(guī)體系不完善25-26
• 4.3.2 組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及內(nèi)部控制機(jī)制有待優(yōu)化26
• 4.3.3 缺乏全面、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制26-27
• 4.3.4 缺乏行之有效的培養(yǎng)及獎(jiǎng)懲機(jī)制27
• 4.3.5 動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃與統(tǒng)一部署27-29
• 第五章 西安市國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系框架構(gòu)建29-42
• 5.1 規(guī)范國(guó)庫(kù)支付的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制29-31
• 5.1.1 完善國(guó)庫(kù)集中支付的法規(guī)制度29
• 5.1.2 明確工作職責(zé),優(yōu)化工作流程29-30
• 5.1.3 建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析報(bào)告制度30
• 5.1.4 統(tǒng)一國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控的協(xié)調(diào)工作30-31
• 5.2 建設(shè)國(guó)庫(kù)集中支付的內(nèi)部控制機(jī)制31-33
• 5.2.1 建立動(dòng)態(tài)互動(dòng)監(jiān)控體系31-32
• 5.2.2 完善問(wèn)責(zé)與信息披露制度32-33
• 5.2.3 強(qiáng)化代理銀行合作與考核機(jī)制33
• 5.3 完善國(guó)庫(kù)集中支付的監(jiān)督機(jī)制33-36
• 5.3.1 建立監(jiān)控信息的報(bào)告與互動(dòng)制度33-34
• 5.3.2 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控下的預(yù)警系統(tǒng)規(guī)則34-36
• 5.3.3 提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的智能性36
• 5.4 國(guó)庫(kù)監(jiān)控人才培養(yǎng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制36-38
• 5.4.1 建立優(yōu)秀國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控人才36
• 5.4.2 設(shè)立國(guó)庫(kù)集中支付工作人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度36-37
• 5.4.3 完善國(guó)庫(kù)支付監(jiān)控的崗位設(shè)置37-38
• 5.5 推進(jìn)國(guó)庫(kù)信息化監(jiān)管的利用機(jī)制38-42
• 5.5.1 國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控系統(tǒng)的優(yōu)化38-39
• 5.5.2 優(yōu)化國(guó)庫(kù)支付監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全39-40
• 5.5.3 基于網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管,防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)40-42
• 第六章 結(jié)論42-44
• 參考文獻(xiàn)44-47
• 致謝47

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 韓曉琴;試論我國(guó)的國(guó)庫(kù)管理體制[J];揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào);2003年04期

2 賀光明;論國(guó)庫(kù)管理體制市場(chǎng)化和成立國(guó)庫(kù)銀行的有效性[J];財(cái)政研究;2003年12期

3 馬洪范;寬視角下的國(guó)庫(kù)管理[J];中國(guó)金融;2005年21期

4 何洪澤;;外國(guó)國(guó)庫(kù)探秘[J];金融博覽;2006年07期

5 李春清;;國(guó)庫(kù)文化建設(shè)芻議——試談國(guó)庫(kù)文化的內(nèi)涵與建設(shè)途徑[J];現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)(現(xiàn)代物業(yè)下半月刊);2007年04期

6 本刊記者;;財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革暨預(yù)算執(zhí)行分析專題座談會(huì)在廣州召開[J];中國(guó)財(cái)政;2009年01期

7 國(guó)家金庫(kù)永州市中心支庫(kù)課題組;蔣國(guó)政;黃守成;;新形勢(shì)下國(guó)庫(kù)服務(wù)社會(huì)化的若干思考[J];金融經(jīng)濟(jì);2011年04期

8 ;國(guó)庫(kù)管理改革全面推進(jìn)[J];中國(guó)財(cái)政;2012年13期

9 倪小寶;;加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理 履行監(jiān)督職能[J];浙江金融;1992年09期

10 陳云卿;國(guó)庫(kù)的管理[J];管理科學(xué)文摘;1994年02期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 張婧;;非稅收入改革進(jìn)程中國(guó)庫(kù)管理路徑探析——基于銅川市的實(shí)證研究[A];金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用——陜西省金融學(xué)會(huì)第十九屆金融征文獲獎(jiǎng)?wù)撐募痆C];2011年

2 褚秀娟;;淺議依托國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析財(cái)政政策的導(dǎo)向變化與效果[A];財(cái)會(huì)工作理論研究與實(shí)踐探索(第四輯)[C];2012年

3 翟華婷;;會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付的有機(jī)結(jié)合是縣級(jí)財(cái)政改革的方向[A];2006年山東省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文征文[C];2006年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 李俊生;美法單一國(guó)庫(kù)賬戶制度[N];中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào);2001年

2 申煥章 黎和貴 黃小勇;法國(guó)國(guó)庫(kù)管理體制特點(diǎn)及啟示[N];金融時(shí)報(bào);2004年

3 記者 陶麗琴;水利部國(guó)庫(kù)集中支付延伸至五級(jí)預(yù)算單位[N];中國(guó)水利報(bào);2006年

4 方由朝;市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理開始實(shí)行新辦法[N];商洛日?qǐng)?bào);2008年

5 鄧俊楓　王宏;提高國(guó)庫(kù)服務(wù)水平的思考[N];吉林日?qǐng)?bào);2008年

6 郭慧云;左中順利完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)撤銷工作[N];通遼日?qǐng)?bào);2005年

7 張淑霞　車巧怡 趙貞淑 金愛(ài)花;電子化對(duì)賬是國(guó)庫(kù)未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路[N];金融時(shí)報(bào);2012年

8 本報(bào)記者 陳巖鵬;國(guó)庫(kù)管理權(quán)之爭(zhēng)最早明年兩會(huì)落定[N];華夏時(shí)報(bào);2012年

9 本報(bào)記者 周瀟梟;“標(biāo)準(zhǔn)單一國(guó)庫(kù)體系才是正解”[N];21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道;2012年

10 記者 夏祖軍;國(guó)庫(kù)集中支付將全面電子化[N];中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào);2013年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 馮瀟;河北省廣宗縣國(guó)庫(kù)集中支付存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D];河北大學(xué);2015年

2 陳楠;國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)控體系的完善[D];西北大學(xué);2015年

3 趙成興;昆明市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革對(duì)策研究[D];浙江大學(xué);2009年

4 阮氏香;越南太原省國(guó)庫(kù)人力資源管理研究[D];中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）;2011年

5 孫宏偉;財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革研究[D];蘇州大學(xué);2008年

6 劉學(xué)麗;國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系研究[D];山東大學(xué);2012年

7 銀美霞;深化縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2014年

8 李森;區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付變革案例研究[D];河北工業(yè)大學(xué);2014年

9 余晨;國(guó)庫(kù)集中支付下海關(guān)政府采購(gòu)現(xiàn)狀研究[D];復(fù)旦大學(xué);2012年

10 汪亞琦;Y農(nóng)科所實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究[D];安徽大學(xué);2015年

，

本文編號(hào)：1054974