本文關鍵詞：我國農村公共投資項目績效審計理論與實踐

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【摘要】：農村公共投資是公共投資理論在我國新農村建設中的具體運用,是新農村建設的主要資金來源,是解決“三農”問題的關鍵措施。自從2004年以來,中央連續(xù)出臺了8個指導農業(yè)和農村工作的中央一號文件,構建了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的制度框架,促進農業(yè)和農村發(fā)展取得巨大成就,農村公共投資對促進農村經濟和社會發(fā)展的作用也越來越顯著,但是,伴隨著投資力度的加大,投資項目的增多,一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來,主要是投資的績效不理想,存在低水平重復建設以及損失浪費等現(xiàn)象。面對這些問題,審計機關不僅要對農村公共投資項目使用資金進行傳統(tǒng)財務收支審計,而且要對農村公共投資項目進行績效審計。并且審計署在2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃中也明確提出了“要全面推進績效審計,促進提高財政資金的管理水平和使用效益”,要求不僅要對項目建設資金使用中的不合規(guī)、不合法的行為進行審計,而且要對資金使用的效益、效果進行審計。把開展績效審計作為審計工作的一項重要任務來抓,促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。 本文基于政府績效審計以及農村公共投資的相關理論,綜合運用規(guī)范與實證相結合以及系統(tǒng)研究分析等方法,通過歸納、總結和比較國內外政府績效審計的經驗,構建出以審計目標為邏輯起點,能夠適用于我國廣大農村公共投資項目的績效審計理論體系,并且結合具體的農村公共投資項目進行了案例分析。本文的研究對于完善我國政府公共投資績效審計基本理論,提高財政資金使用效益,保障新農村建設順利進行,具有重要的意義。本文主要包括以下內容: (1)介紹了本文的選題——農村公共投資項目績效審計問題,并分析了選題的意義,然后對國內外研究進行了綜述,最后介紹了研究方法和主要內容以及本文的創(chuàng)新點與不足。 (2)論述了農村公共投資的現(xiàn)狀,在此基礎上,分析了農村公共投資項目進行績效審計的必要性與可行性。 (3)對農村公共投資項目績效審計邏輯起點進行了闡述。首先,論述了邏輯起點的幾個方面特征。然后,綜述了審計理論界有關邏輯起點的幾種代表性觀點。最后,指出了我國農村公共投資項目績效審計的邏輯起點--審計目標,并構建了農村公共投資項目績效審計的理論體系框架。 (4)對農村公共投資項目績效審計的范圍和對象、農村公共投資項目績效審計的內容以及農村公共投資項目績效審計的評價指標體系的構建等內容進行了闡述。另外,介紹了農村公共投資項目績效審計工作的一般程序:計劃階段、實施階段、報告階段和后續(xù)階段;農村公共投資項目績效審計采用的方法,應該是多種方法相結合。 (5)分析了我國農村公共投資項目績效審計實踐情況。通過實地調研,選取幾個有代表性的項目進行分析,找出在農村公共投資項目績效審計實踐中存在的問題。 (6)在上述理論與實踐分析的基礎上,對如何完善我國農村公共投資項目績效審計工作,提出了建立健全相關法規(guī)制度、加強培訓,形成一支高素質績效審計隊伍、強化審計結果公告以及審計責任追究制度等相應的對策。 (7)指出了論文的研究結論以及需要進一步研究的問題。
【關鍵詞】：農村公共投資 農村公共投資項目 績效審計
【學位授予單位】：山東農業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：F239.4
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-10
• 1 引言10-20
• 1.1 問題的提出與研究意義10-11
• 1.2 國內外研究綜述11-17
• 1.3 研究方法和內容17-20
• 1.4 論文的創(chuàng)新點與不足20
• 2 農村公共投資項目績效審計必要性及可行性分析20-26
• 2.1 我國農村公共投資現(xiàn)狀分析20-22
• 2.2 開展農村公共投資項目績效審計的必要性22-25
• 2.3 農村公共投資項目績效審計的可行性25-26
• 3 農村公共投資項目績效審計理論體系的邏輯起點26-31
• 3.1 邏輯起點的特征26-27
• 3.2 審計理論體系邏輯起點的幾種代表性觀點27-29
• 3.2.1 哲學起點論27-28
• 3.2.2 審計假設起點論28
• 3.2.3 審計本質起點論28
• 3.2.4 審計目標起點論28-29
• 3.3 農村公共投資項目績效審計理論體系邏輯起點--審計目標29-31
• 3.3.1 農村公共投資項目績效審計的總目標29-30
• 3.3.2 農村公共投資項目績效審計的具體目標30-31
• 4 農村公共投資項目績效審計的基本理論31-44
• 4.1 農村公共投資項目績效審計的范圍和對象31-33
• 4.1.1 農村公共投資項目績效審計的范圍31-32
• 4.1.2 農村公共投資項目績效審計的對象32-33
• 4.2 農村公共投資項目績效審計的內容33-36
• 4.2.1 農村公共投資項目前期決策績效審計的內容33-34
• 4.2.2 農村公共投資項目管理績效審計的內容34-35
• 4.2.3 農村公共投資項目效果績效審計的內容35-36
• 4.3 農村公共投資項目績效審計評價指標體系的構建36-40
• 4.3.1 農村公共投資項目績效審計評價指標體系構建原則36-37
• 4.3.2 農村公共投資項目績效審計評價指標體系構建方法37-40
• 4.4 農村公共投資項目績效審計的程序40-43
• 4.5 農村公共投資項目績效審計的方法43-44
• 5 農村公共投資項目績效審計實踐與案例分析44-59
• 5.1 我國農村公共投資項目績效審計實踐分析44-47
• 5.1.1 審計署大力推進績效審計44-45
• 5.1.2 各省市積極開展績效審計工作45-47
• 5.2 農村公共投資項目績效審計案例分析47-59
• 5.2.1 審計署農村飲水安全項目績效審計47-50
• 5.2.2 青島市嶗山區(qū)沙子口村污水處理項目績效審計50-54
• 5.2.3 肥城利用世行貸款加強灌溉農業(yè)三期項目績效審計54-56
• 5.2.4 案例綜合分析56-59
• 6 我國農村公共投資項目績效審計有效實施的政策建議59-62
• 6.1 完善我國農村公共投資項目績效審計的相關立法59
• 6.2 加強農村公共投資項目績效審計評價標準的研究59-60
• 6.3 整合資源，，形成一支高素質的農村公共投資績效審計隊伍60-61
• 6.4 靈活選擇績效審計方式和現(xiàn)代審計技術61
• 6.5 強化審計結果公告和審計責任追究制度61-62
• 7 結束語62-64
• 7.1 研究結論62
• 7.2 研究不足及展望62-64
• 主要參考文獻64-68
• 致謝68-69
• 在讀碩士期間取得的主要學術成果69

【引證文獻】

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 唐運飛;農業(yè)專項資金績效審計研究[D];安徽農業(yè)大學;2012年

2 莫細華;地方政府績效審計現(xiàn)狀、問題及對策研究[D];廣西師范大學;2013年

本文編號：850864