本文關鍵詞：我國農(nóng)村公共投資項目績效審計理論與實踐

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【摘要】：農(nóng)村公共投資是公共投資理論在我國新農(nóng)村建設中的具體運用,是新農(nóng)村建設的主要資金來源,是解決“三農(nóng)”問題的關鍵措施。自從2004年以來,中央連續(xù)出臺了8個指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號文件,構建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就,農(nóng)村公共投資對促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用也越來越顯著,但是,伴隨著投資力度的加大,投資項目的增多,一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來,主要是投資的績效不理想,存在低水平重復建設以及損失浪費等現(xiàn)象。面對這些問題,審計機關不僅要對農(nóng)村公共投資項目使用資金進行傳統(tǒng)財務收支審計,而且要對農(nóng)村公共投資項目進行績效審計。并且審計署在2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃中也明確提出了“要全面推進績效審計,促進提高財政資金的管理水平和使用效益”,要求不僅要對項目建設資金使用中的不合規(guī)、不合法的行為進行審計,而且要對資金使用的效益、效果進行審計。把開展績效審計作為審計工作的一項重要任務來抓,促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。 本文基于政府績效審計以及農(nóng)村公共投資的相關理論,綜合運用規(guī)范與實證相結合以及系統(tǒng)研究分析等方法,通過歸納、總結和比較國內(nèi)外政府績效審計的經(jīng)驗,構建出以審計目標為邏輯起點,能夠適用于我國廣大農(nóng)村公共投資項目的績效審計理論體系,并且結合具體的農(nóng)村公共投資項目進行了案例分析。本文的研究對于完善我國政府公共投資績效審計基本理論,提高財政資金使用效益,保障新農(nóng)村建設順利進行,具有重要的意義。本文主要包括以下內(nèi)容: (1)介紹了本文的選題——農(nóng)村公共投資項目績效審計問題,并分析了選題的意義,然后對國內(nèi)外研究進行了綜述,最后介紹了研究方法和主要內(nèi)容以及本文的創(chuàng)新點與不足。 (2)論述了農(nóng)村公共投資的現(xiàn)狀,在此基礎上,分析了農(nóng)村公共投資項目進行績效審計的必要性與可行性。 (3)對農(nóng)村公共投資項目績效審計邏輯起點進行了闡述。首先,論述了邏輯起點的幾個方面特征。然后,綜述了審計理論界有關邏輯起點的幾種代表性觀點。最后,指出了我國農(nóng)村公共投資項目績效審計的邏輯起點--審計目標,并構建了農(nóng)村公共投資項目績效審計的理論體系框架。 (4)對農(nóng)村公共投資項目績效審計的范圍和對象、農(nóng)村公共投資項目績效審計的內(nèi)容以及農(nóng)村公共投資項目績效審計的評價指標體系的構建等內(nèi)容進行了闡述。另外,介紹了農(nóng)村公共投資項目績效審計工作的一般程序:計劃階段、實施階段、報告階段和后續(xù)階段;農(nóng)村公共投資項目績效審計采用的方法,應該是多種方法相結合。 (5)分析了我國農(nóng)村公共投資項目績效審計實踐情況。通過實地調(diào)研,選取幾個有代表性的項目進行分析,找出在農(nóng)村公共投資項目績效審計實踐中存在的問題。 (6)在上述理論與實踐分析的基礎上,對如何完善我國農(nóng)村公共投資項目績效審計工作,提出了建立健全相關法規(guī)制度、加強培訓,形成一支高素質(zhì)績效審計隊伍、強化審計結果公告以及審計責任追究制度等相應的對策。 (7)指出了論文的研究結論以及需要進一步研究的問題。
【關鍵詞】：農(nóng)村公共投資 農(nóng)村公共投資項目 績效審計
【學位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：F239.4
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-10
• 1 引言10-20
• 1.1 問題的提出與研究意義10-11
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述11-17
• 1.3 研究方法和內(nèi)容17-20
• 1.4 論文的創(chuàng)新點與不足20
• 2 農(nóng)村公共投資項目績效審計必要性及可行性分析20-26
• 2.1 我國農(nóng)村公共投資現(xiàn)狀分析20-22
• 2.2 開展農(nóng)村公共投資項目績效審計的必要性22-25
• 2.3 農(nóng)村公共投資項目績效審計的可行性25-26
• 3 農(nóng)村公共投資項目績效審計理論體系的邏輯起點26-31
• 3.1 邏輯起點的特征26-27
• 3.2 審計理論體系邏輯起點的幾種代表性觀點27-29
• 3.2.1 哲學起點論27-28
• 3.2.2 審計假設起點論28
• 3.2.3 審計本質(zhì)起點論28
• 3.2.4 審計目標起點論28-29
• 3.3 農(nóng)村公共投資項目績效審計理論體系邏輯起點--審計目標29-31
• 3.3.1 農(nóng)村公共投資項目績效審計的總目標29-30
• 3.3.2 農(nóng)村公共投資項目績效審計的具體目標30-31
• 4 農(nóng)村公共投資項目績效審計的基本理論31-44
• 4.1 農(nóng)村公共投資項目績效審計的范圍和對象31-33
• 4.1.1 農(nóng)村公共投資項目績效審計的范圍31-32
• 4.1.2 農(nóng)村公共投資項目績效審計的對象32-33
• 4.2 農(nóng)村公共投資項目績效審計的內(nèi)容33-36
• 4.2.1 農(nóng)村公共投資項目前期決策績效審計的內(nèi)容33-34
• 4.2.2 農(nóng)村公共投資項目管理績效審計的內(nèi)容34-35
• 4.2.3 農(nóng)村公共投資項目效果績效審計的內(nèi)容35-36
• 4.3 農(nóng)村公共投資項目績效審計評價指標體系的構建36-40
• 4.3.1 農(nóng)村公共投資項目績效審計評價指標體系構建原則36-37
• 4.3.2 農(nóng)村公共投資項目績效審計評價指標體系構建方法37-40
• 4.4 農(nóng)村公共投資項目績效審計的程序40-43
• 4.5 農(nóng)村公共投資項目績效審計的方法43-44
• 5 農(nóng)村公共投資項目績效審計實踐與案例分析44-59
• 5.1 我國農(nóng)村公共投資項目績效審計實踐分析44-47
• 5.1.1 審計署大力推進績效審計44-45
• 5.1.2 各省市積極開展績效審計工作45-47
• 5.2 農(nóng)村公共投資項目績效審計案例分析47-59
• 5.2.1 審計署農(nóng)村飲水安全項目績效審計47-50
• 5.2.2 青島市嶗山區(qū)沙子口村污水處理項目績效審計50-54
• 5.2.3 肥城利用世行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)三期項目績效審計54-56
• 5.2.4 案例綜合分析56-59
• 6 我國農(nóng)村公共投資項目績效審計有效實施的政策建議59-62
• 6.1 完善我國農(nóng)村公共投資項目績效審計的相關立法59
• 6.2 加強農(nóng)村公共投資項目績效審計評價標準的研究59-60
• 6.3 整合資源，，形成一支高素質(zhì)的農(nóng)村公共投資績效審計隊伍60-61
• 6.4 靈活選擇績效審計方式和現(xiàn)代審計技術61
• 6.5 強化審計結果公告和審計責任追究制度61-62
• 7 結束語62-64
• 7.1 研究結論62
• 7.2 研究不足及展望62-64
• 主要參考文獻64-68
• 致謝68-69
• 在讀碩士期間取得的主要學術成果69

【引證文獻】

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 唐運飛;農(nóng)業(yè)專項資金績效審計研究[D];安徽農(nóng)業(yè)大學;2012年

2 莫細華;地方政府績效審計現(xiàn)狀、問題及對策研究[D];廣西師范大學;2013年

本文編號：850864