本文關(guān)鍵詞：基于重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急物資跟蹤審計的研究

  更多相關(guān)文章： 應(yīng)急物資 跟蹤審計 應(yīng)急審計預(yù)案框架

【摘要】：2008年5月12日發(fā)生了有史以來波及范圍最廣、破壞性最強、關(guān)注度最高、持續(xù)時間較長的“汶川地震”。地震發(fā)生后,便引起了國內(nèi)外的強烈關(guān)注,國家及時迅速地啟動了災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并對受災(zāi)地區(qū)撥付了巨額的專項救災(zāi)款,同時也接收到了來自國內(nèi)外各界人士的將近600億元的捐贈款。面對如此巨額的財政撥付救災(zāi)專款及社會公眾的捐贈款,為了保證這些救災(zāi)款物能夠被有效地使用、能夠?qū)嶋H發(fā)放到災(zāi)民手上并發(fā)揮其應(yīng)有的救災(zāi)及災(zāi)后重建的功效,審計署在財政專項款撥付后立即組成了國家抗震救災(zāi)應(yīng)急物資審計領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急救災(zāi)物資的使用管理進(jìn)行審計。 在汶川地震應(yīng)急物資審計過程中,審計署開展了全過程跟蹤審計,并得到了很好的成果,于是“跟蹤審計”這種審計方式在引起了審計界的關(guān)注的同時也成為了審計研究學(xué)者的研究焦點,而且“跟蹤審計”在重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急物資審計當(dāng)中也得到了大力推行。但是縱觀歷史,之前跟蹤審計這種審計方式都主要運用于政府投資的建設(shè)項目,而對于重大突發(fā)性公共事件,跟蹤審計僅僅試行了像2003年的“非典”肺炎專項資金、2008年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害專項資金及同年5月的“汶川地震”救災(zāi)物資等為數(shù)不多的幾個突發(fā)事件審計,其中汶川地震應(yīng)急物資跟蹤審計是取得效果最好的案例。 重大突發(fā)性公共事件具有突發(fā)性、公共性、時效性等一系列的特點,這就需要在突發(fā)事件發(fā)生時,能夠及時、迅速地并且通過多元化的渠道來籌集應(yīng)急物資,從應(yīng)急物資籌集環(huán)節(jié)到使用管理環(huán)節(jié)的過程中難免會出現(xiàn)應(yīng)急物資賬目不清、使用不善、管理混亂等情況,這就需要國家審計基于受托經(jīng)濟責(zé)任對應(yīng)急物資的合理分配、有效使用進(jìn)行監(jiān)督并進(jìn)行對外公告,同時也增強了應(yīng)急物資使用情況的透明度。所以需要加強全過程跟蹤審計在重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急物資審計當(dāng)中的運用,對應(yīng)急物資的全過程進(jìn)行審計監(jiān)督,只有有效地運用跟蹤審計,才能更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,從源頭上撲滅“火源”,起到預(yù)防的作用,同時在審計過程中及時地揭示違規(guī)違法問題并提出整改意見及建議,將問題在萌芽中得到遏制,從而盡可能地挽回應(yīng)急物資的浪費損失,以提高應(yīng)急物資的使用效率。于是本文從以下四個部分對重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急物資跟蹤審計進(jìn)行研究。 第一部分是前兩章,即導(dǎo)論、文獻(xiàn)回顧及跟蹤審計的理論基礎(chǔ)。 第二部分是第三章,即重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急物資運用跟蹤審計的理論分析。本章闡述了跟蹤審計的含義及特點、客觀需要,同時也闡述了跟蹤審計在重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急物資審計當(dāng)中實際運用中的特點及遇到的問題,從而為下面跟蹤審計運行機制的完善及應(yīng)急物資審計體系框架的構(gòu)建奠定了理論基礎(chǔ)。 第三部分是第四章案例分析。本章先對汶川地震的審計情況進(jìn)行分析,然后進(jìn)行績效分析。接著對云南大姚地震的審計情況進(jìn)行歸納總結(jié)。最后進(jìn)行兩部分的案例比較分析,一是汶川地震跟蹤審計與其他跟蹤審計運用的區(qū)別之處,二是汶川地震與云南大姚地震審計案例比較,并得出重要結(jié)論。 第四部分即第五章。本章主要是由重大突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)物資跟蹤審計引發(fā)的思考,筆者構(gòu)想設(shè)計出一套完善的重大突發(fā)性事件應(yīng)急審計預(yù)案框架,此框架分別由公共財政應(yīng)急管理機制、運行保障機制、實施組織體系及審計績效評價四個部分組成,并分別對這四個部分進(jìn)行詳盡闡述。
【關(guān)鍵詞】：應(yīng)急物資 跟蹤審計 應(yīng)急審計預(yù)案框架
【學(xué)位授予單位】：西南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F239.63
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1.導(dǎo)論11-16
• 1.1 研究背景和意義11-12
• 1.2 研究目的12-13
• 1.3 研究方法13
• 1.4 研究框架13-16
• 2.文獻(xiàn)回顧及理論基礎(chǔ)16-23
• 2.1 文獻(xiàn)回顧16-19
• 2.1.1 跟蹤審計研究文獻(xiàn)16-17
• 2.1.2 應(yīng)急救災(zāi)物資審計研究文獻(xiàn)17-19
• 2.2 跟蹤審計產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)19-23
• 2.2.1 受托經(jīng)濟責(zé)任理論19-20
• 2.2.2 政府審計的免疫系統(tǒng)觀20-23
• 3.重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急物資運用跟蹤審計的理論分析23-34
• 3.1 跟蹤審計的含義及特點23-25
• 3.1.1 跟蹤審計的含義23-24
• 3.1.2 跟蹤審計的特點24-25
• 3.2 開展跟蹤審計是應(yīng)對重大突發(fā)性公共事件的客觀需要25-28
• 3.2.1 重大突發(fā)性公共事件的界定及其特征25-26
• 3.2.2 我國災(zāi)害頻發(fā)26
• 3.2.3 政府需要審計機關(guān)對重大突發(fā)性公共事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督26-28
• 3.3 重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急物資跟蹤審計的特點28-30
• 3.3.1 重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急救災(zāi)物資跟蹤審計的主要形式28
• 3.3.2 重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急救災(zāi)物資跟蹤審計的特征28-30
• 3.4 重大突發(fā)性公共事件跟蹤審計在實踐運用中的問題歸納30-34
• 4.重大突發(fā)性公共事件應(yīng)急物資審計案例分析34-50
• 4.1 汶川地震跟蹤審計情況介紹及分析34-44
• 4.1.1 審計階段情況34-40
• 4.1.2 汶川地震跟蹤審計成效分析40-44
• 4.2 云南大姚地震審計情況介紹及分析44-46
• 4.2.1 云南大姚地震情況簡介44-45
• 4.2.2 審計情況歸納總結(jié)45-46
• 4.3 案例比較分析46-50
• 4.3.1 汶川地震跟蹤審計運用特點比較分析46-48
• 4.3.2 “汶川地震”與“云南大姚地震”案例比較分析48-50
• 5.完善重大突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)款物審計體系的思考與建議50-73
• 5.1 重大突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)款物審計體系現(xiàn)狀分析及總體框架構(gòu)建50-53
• 5.1.1 重大突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)款物審計體系現(xiàn)狀分析50-52
• 5.1.2 重大突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)款物審計體系總體框架構(gòu)建52-53
• 5.2 突發(fā)事件應(yīng)急管理中的公共財政應(yīng)對機制53-57
• 5.2.1 我國應(yīng)急管理法制建設(shè)53-54
• 5.2.2 建立完善的公共財政應(yīng)急機制54-55
• 5.2.3 公共財政震時響應(yīng)機制55-56
• 5.2.4 重大突發(fā)性公共事件損失補償機制56-57
• 5.3 突發(fā)性公共事件應(yīng)急救災(zāi)款物審計體系運行保障機制57-60
• 5.3.1 體制因素57-58
• 5.3.2 法律法規(guī)制度因素58-60
• 5.4 重大突發(fā)性公共事件救災(zāi)款物審計實施組織體系60-69
• 5.4.1 救災(zāi)款物審計實施之技術(shù)支撐60-61
• 5.4.2 救災(zāi)款物審計實施組織之審計主體61-63
• 5.4.3 加強并完善全過程跟蹤審計——將事后審計轉(zhuǎn)向事中與事前審計63-69
• 5.5 重大突發(fā)性公共事件救災(zāi)款物審計之績效評價69-73
• 5.5.1 救災(zāi)款物審計績效評價之審計重點69-70
• 5.5.2 救災(zāi)款物審計績效評價之指標(biāo)體系70-73
• 參考文獻(xiàn)73-76
• 后記76-77
• 致謝77

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 曹建新;李琴;;重大突發(fā)性公共事件全過程跟蹤審計運行機制淺析——基于審計“免疫系統(tǒng)”論的思考[J];財會通訊;2011年07期

2 李俊;聶應(yīng)德;;日本災(zāi)害信息系統(tǒng)及其運作:經(jīng)驗與啟示[J];東南亞縱橫;2009年02期

3 郭薪寧;王運陳;;災(zāi)害審計的問題與對策研究[J];中國管理信息化;2008年18期

4 蔣偉;王如燕;;重大突發(fā)危機事件緊急救助專項資金績效審計評價指標(biāo)體系研究[J];中國管理信息化;2011年16期

5 劉家義;;樹立科學(xué)審計理念發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能[J];工業(yè)審計與會計;2009年04期

6 楊恒田,謝新年;地震救災(zāi)款申報、管理問題多[J];中國審計;2004年14期

7 本刊記者;;救災(zāi)款物跟蹤審計是審計方式的一次創(chuàng)新——審計署社會保障審計司王中信司長談非常規(guī)審計的規(guī)律性特征[J];中國審計;2008年15期

8 高仁全;;抗震救災(zāi)款物審計是“審計免疫系統(tǒng)論”的具體實踐[J];中國審計;2008年22期

9 方海洲;周鵬;;慈善資金審計的重要意義、要素和環(huán)節(jié)[J];審計與理財;2009年05期

10 黃少華;評貝塔朗菲的系統(tǒng)認(rèn)識論[J];蘭州大學(xué)學(xué)報;1995年02期

，

本文編號：771919