本文關(guān)鍵詞：中國城鎮(zhèn)基層民主自治單元審計(jì)監(jiān)督模式研究

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【摘要】：隨著中國改革開放政策的不斷深入,經(jīng)驗(yàn)效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)的積聚使得工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快,市民階層的規(guī)模急劇擴(kuò)張,市民民主自治意識的覺醒和政治素養(yǎng)的提高,導(dǎo)致現(xiàn)有的基層自治制度安排已嚴(yán)重脫離了基層社會治理環(huán)境,現(xiàn)有審計(jì)監(jiān)督模式也早已脫離了制度設(shè)計(jì)的初衷,根本無法保障廣大業(yè)主的自身權(quán)益。近幾年來,矛盾積聚激化,引發(fā)了物業(yè)糾紛等惡性群眾性事件,特別是2009年12月的北京建外SOHO“物業(yè)門”事件,使得城鎮(zhèn)基層民主自治單元的制度革新和審計(jì)監(jiān)督模式創(chuàng)新研究成為重大而現(xiàn)實(shí)的問題。為切實(shí)保護(hù)市民階層的根本利益,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督就成為維護(hù)市民利益、推動城鎮(zhèn)基層民主建設(shè)和鞏固社會和諧穩(wěn)定的重要保障。所謂的城鎮(zhèn)基層民主自治單元就是城鎮(zhèn)市民階層通過設(shè)立民主自治組織實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)獨(dú)立的基層物業(yè)區(qū)域。而城鎮(zhèn)基層民主自治單元審計(jì)則是指基層市民委托相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,運(yùn)用審計(jì)的方法,按照法定的程序?qū)ψ灾螀^(qū)域內(nèi)公共資金(物業(yè)社區(qū)管理資金)的財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審查,并評價(jià)物業(yè)服務(wù)公司和業(yè)主委員會的受審責(zé)任。 首先,因物業(yè)審計(jì)這個(gè)概念的邊界過于模糊,為了使人們對城鎮(zhèn)基層民主單元審計(jì)有更好的認(rèn)識,避免混淆,本文因研究需要,對相關(guān)概念進(jìn)行了界定,并重新梳理了各概念間的關(guān)系。運(yùn)用系統(tǒng)論、馬克思主義唯物辯證的理論方法以及國家組織理論來闡述基層民主、城鎮(zhèn)基層民主自治單元、城鎮(zhèn)基層民主組織與物業(yè)小區(qū)自治組織的關(guān)系,在理論上厘清了城鎮(zhèn)基層民主自治單元的地位和組織關(guān)系。 其次,運(yùn)用歷史分析和中外對比分析的方法,闡述了中國物業(yè)小區(qū)自治組織的起源特征和審計(jì)監(jiān)督模式的配置現(xiàn)狀,這就為下一步深入研究我國城鎮(zhèn)基層民主自治單元的制度設(shè)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督模式配置缺陷打下了基礎(chǔ)。 再次,本文在規(guī)范研究的基礎(chǔ)上,基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)來透析城鎮(zhèn)基層民主單元制度設(shè)計(jì)和審計(jì)模式配置的缺陷,輔之以具體的案例(北京建外物業(yè)糾紛)對相關(guān)問題來進(jìn)行深度剖析,從制度設(shè)計(jì)的角度來闡述審計(jì)監(jiān)督和委托代理責(zé)任。在深度剖析的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)基層民主自治單元現(xiàn)有的審計(jì)模式,在法律依據(jù)缺失的前提下,存在以下五個(gè)嚴(yán)重的監(jiān)督缺位問題：業(yè)主委員會的監(jiān)督、建筑開發(fā)商的監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)公司的監(jiān)督、房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督以及物業(yè)資金和專項(xiàng)維修資金使用的監(jiān)督。這些缺陷使得現(xiàn)有的審計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè),業(yè)主委員會成員、物業(yè)管理公司以及建筑開發(fā)商(有時(shí)甚至還包括部分房地產(chǎn)行政主管官員)合謀侵占小區(qū)市民的利益,導(dǎo)致市民階層和上述“利益團(tuán)體”的矛盾惡化、糾紛不斷。 最后,本文在理論分析和實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國目前的獨(dú)特國情,在借鑒了農(nóng)村審計(jì)模式的基礎(chǔ)上提出新型的制度設(shè)計(jì)和審計(jì)模式的配置,引入了事務(wù)和財(cái)務(wù)信息公示制度、理財(cái)監(jiān)督小組(即審計(jì)委員會)、隸屬于房地產(chǎn)行政主管部門的物業(yè)資金管理中心等審計(jì)監(jiān)督新理念。
【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)基層民主自治單元 制度設(shè)計(jì) 審計(jì)監(jiān)督 審計(jì)監(jiān)督模式
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：F239.6
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-10
• 第一章 緒論10-17
• 第一節(jié) 研究背景10-12
• 第二節(jié) 本文研究的目的和意義12-14
• 第三節(jié) 研究的結(jié)構(gòu)、方法和創(chuàng)新14-17
• 第二章 文獻(xiàn)綜述17-22
• 第一節(jié) 國內(nèi)法理依據(jù)17
• 第二節(jié) 國外文獻(xiàn)綜述17-19
• 第三節(jié) 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述19-22
• 第三章 基層民主自治單元審計(jì)的概念理論分析22-31
• 第一節(jié) 從基層民主發(fā)展歷程分析概念界定的原因22-26
• 第二節(jié) 主要名詞概念26-29
• 第三節(jié) 城鎮(zhèn)基層民主自治單元審計(jì)及其特點(diǎn)29-31
• 第四章 中西方城鎮(zhèn)基層民主自治單元審計(jì)模式比較31-41
• 第一節(jié) 基于國家組織理論視角分析組織的形態(tài)31-34
• 第二節(jié) 中西方物業(yè)小區(qū)自治組織的起源特征34-38
• 第三節(jié) 城鎮(zhèn)基層民主自治單元審計(jì)模式配置現(xiàn)狀38-41
• 第五章 城鎮(zhèn)基層民主自治單元審計(jì)監(jiān)督問題41-54
• 第一節(jié) 城鎮(zhèn)基層民主自治單元存在的問題41-45
• 第二節(jié) 城鎮(zhèn)基層民主自治單元的審計(jì)監(jiān)督配置缺陷45-48
• 第三節(jié) 案例分析48-54
• 第六章 城鎮(zhèn)基層民主單元審計(jì)監(jiān)督模式創(chuàng)新54-64
• 第一節(jié) 城鎮(zhèn)基層民主自治單元審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)54-56
• 第二節(jié) 審計(jì)監(jiān)督委托主體和內(nèi)部牽制制度56-58
• 第三節(jié) 獨(dú)具一格的審計(jì)監(jiān)督特色58-60
• 第四節(jié) 審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)新模式60-64
• 第七章 結(jié)論、局限性和研究展望64-66
• 第一節(jié) 結(jié)論64-65
• 第二節(jié) 文章的局限性65
• 第三節(jié) 研究展望65-66
• 參考文獻(xiàn)66-69
• 后記69-70

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：613696