設(shè)立政府投資基金是我國創(chuàng)新財政資金使用方式的舉措,政府投資基金自2015年后噴發(fā)式增長,在帶動社會資金參加經(jīng)濟社會建設(shè)、提供基礎(chǔ)實施和公共服務(wù)等方面起到顯著作用。目前政府投資基金存在的問題主要有設(shè)立時比較分散、統(tǒng)籌不夠,一些投資項目存在偏離政策目標(biāo)問題,資金利用效率不高以及部分項目未達(dá)預(yù)期效益,考核評價體系有待完善,退出效率需要提升等。審計機關(guān)近幾年對政府投資基金開展了審計,重點關(guān)注了財政資金投入、投資項目與基金設(shè)立目標(biāo)不符等問題,但未能涵蓋投資基金的全部管理環(huán)節(jié)。今后應(yīng)在政府投資基金設(shè)立、籌資、投資、預(yù)算和資產(chǎn)管理、終止和退出等方面加強審計,這些審計內(nèi)容將構(gòu)成完整的政府投資基金審計框架。

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【文章目錄】：
一、當(dāng)前我國政府投資基金存在的主要問題
    (一)有的政府投資基金設(shè)立時統(tǒng)籌不夠,比較分散,投向重復(fù)
    (二)部分政府性投資基金運作中存在偏離政策目標(biāo)問題,影響資金安全
    (三)資金利用效率不高,部分項目未達(dá)預(yù)期效益
    (四)考核評價體系有待完善
    (五)退出效率需要提升
二、我國政府投資基金審計的重點內(nèi)容框架
    (一)當(dāng)前我國政府投資基金審計工作的特點、不足及今后發(fā)展方向
    (二)我國政府投資基金設(shè)立情況審計的內(nèi)容
        1. 審查政府投資基金設(shè)立部門和依據(jù)是否統(tǒng)一
        2. 審查政府投資基金設(shè)立是否經(jīng)過正常審批
        3. 審查投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等內(nèi)容是否全面、科學(xué)
        4. 審查政府投資基金的管理機構(gòu)是否健全,職責(zé)界定是否清楚
        5. 審查政府投資基金管理團隊的選聘是否合規(guī),團隊是否勝任
    (三)政府投資基金籌資情況的審計內(nèi)容
        1. 反映本地區(qū)政府投資基金總體規(guī)模和增長速度
        2. 審查政府投資基金各方出資實際到位情況,尤其是揭示不能及時到位的問題及其原因
    (四)政府投資基金投資情況的審計內(nèi)容
        1. 審查政府投資基金投資方向是否符合政策目標(biāo)
        2. 審查投資項目和企業(yè)的總額與政府投資基金規(guī)模的匹配度
        3. 審查政府投資基金投資項目是否合規(guī),有無違規(guī)投向禁止性領(lǐng)域
        4. 審查政府投資基金項目中有無明股實債
        5. 審查政府投資基金項目的利息、收益是否公平分配,屬于政府部分是否及時、足額上繳財政
        6. 審查政府投資基金和基金管理人的績效
    (五)審查政府投資基金德預(yù)算管理和資產(chǎn)管理情況
        1. 審查政府部門出資資金是否按正確預(yù)算渠道及時撥付
        2. 審查對投資基金資產(chǎn)、收益的報告和核算是否完整、準(zhǔn)確
        3. 審查政府投資基金資產(chǎn)的托管是否恰當(dāng)
    (六)政府投資基金終止和退出情況的審計內(nèi)容
三、政府投資基金審計應(yīng)把握的原則
    (一)規(guī)范與發(fā)展并重
    (二)財務(wù)審計和績效審計兼顧
    (三)促進整改具體問題和完善基金制度并重



本文編號：3853526