【摘要】：從世界審計(jì)發(fā)展歷史來看,自國家產(chǎn)生以來,政府審計(jì)就作為國家治理體系的重要組成部分而發(fā)揮監(jiān)控作用。實(shí)踐方面,近十年,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引發(fā)了各種治理危機(jī)和治理失效,政府審計(jì)作為國家治理系統(tǒng)中的一個監(jiān)控子系統(tǒng),不僅僅通過發(fā)揮其免疫功能對公共權(quán)力運(yùn)行和公共資源的配置發(fā)揮效應(yīng),而且通過自身的治理功能對國家治理效能的影響發(fā)揮作用,能有效解決和預(yù)防各種治理問題。理論方面,隨著政府審計(jì)理論的拓展和延伸,政府審計(jì)的免疫系統(tǒng)理論進(jìn)一步的深入為政府審計(jì)的國家治理論。因此,系統(tǒng)、深入地分析政府審計(jì)實(shí)現(xiàn)國家治理效能的內(nèi)涵和機(jī)理,對政府審計(jì)的國家治理論具有重要的指導(dǎo)意義和較高的理論價值。本文以政府審計(jì)實(shí)現(xiàn)國家治理效能的內(nèi)涵——影響因素——結(jié)構(gòu)化方式——經(jīng)驗(yàn)證據(jù)檢驗(yàn)——有效措施為邏輯主線,運(yùn)用政府審計(jì)理論、國家治理理論、效能評價理論等理論和方法對政府審計(jì)實(shí)現(xiàn)國家治理效能進(jìn)行了系統(tǒng)研究。首先闡述了政府審計(jì)實(shí)現(xiàn)國家治理效能的涵義及其具有目標(biāo)性、監(jiān)控性、自適應(yīng)性、可觀測性的特征;其次分析了審計(jì)治理結(jié)構(gòu)、審計(jì)權(quán)力配置、審計(jì)主體行為、審計(jì)資源配置、審計(jì)信息質(zhì)量、審計(jì)治理環(huán)境對政府審計(jì)實(shí)現(xiàn)國家治理效能的影響;再次提出了政府審計(jì)實(shí)現(xiàn)國家治理效能的結(jié)構(gòu)化模型以及保障治理效能有效發(fā)揮的運(yùn)行機(jī)制;最后,通過經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了相關(guān)理論的研究結(jié)論,并且提出優(yōu)化審計(jì)治理結(jié)構(gòu)和審計(jì)權(quán)力配置、提高審計(jì)主體行為質(zhì)量、合理配置審計(jì)資源、改善審計(jì)信息質(zhì)量,以及提升審計(jì)治理環(huán)境協(xié)調(diào)能力等五個方面的有效措施,旨在為政府審計(jì)充分發(fā)揮國家治理效能提供理論支持及實(shí)際指導(dǎo)。
【圖文】：

逑少并防止發(fā)生這樣的情形，公眾就授權(quán)給第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，并客逡逑觀公正地對其進(jìn)行評價。具體如圖２．１所示。逡逑政府審計(jì)逡逑報告授權(quán)監(jiān)督被審逡逑／邋／邐受托貴任邐＼＼逡逑公眾邐政府逡逑邐邋邐？邋邐逡逑履行責(zé)任逡逑圖２．１公共受托貴任理論下政府審計(jì)逡逑根據(jù)委托代理理論，政府代替公民行使治理國家權(quán)利，二者是管理者與委托人的關(guān)逡逑系，并定期向公眾披露國家管理情況和經(jīng)營狀況【３９）。但由于公民在國家事務(wù)運(yùn)行中即是逡逑被管理的一份子，又是委托人，政府是現(xiàn)行社會背景下僅有的代理人，基于此種特殊的逡逑委托代理關(guān)系，公共受托責(zé)任應(yīng)重點(diǎn)關(guān)乎公權(quán)力的行使?fàn)顩r和國有資源的配置好壞｜４＜３］。逡逑政府代替公民行使治理國家權(quán)利的過程中，由于個人機(jī)會主義和逆向選擇等矛盾，需要逡逑一個第三方機(jī)構(gòu)去監(jiān)督控制政府的行為［４｜】。逡逑根據(jù)政府審計(jì)理論結(jié)構(gòu)可知，，政府審計(jì)理論是由政府審計(jì)本質(zhì)作為構(gòu)建基點(diǎn)，以政逡逑府審計(jì)假設(shè)為前提條件，以政府審計(jì)規(guī)范、政府審計(jì)信息以及政府審計(jì)控制手段與方式逡逑作為有效措施

逑少并防止發(fā)生這樣的情形，公眾就授權(quán)給第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，并客逡逑觀公正地對其進(jìn)行評價。具體如圖２．１所示。逡逑政府審計(jì)逡逑報告授權(quán)監(jiān)督被審逡逑／邋／邐受托貴任邐＼＼逡逑公眾邐政府逡逑邐邋邐？邋邐逡逑履行責(zé)任逡逑圖２．１公共受托貴任理論下政府審計(jì)逡逑根據(jù)委托代理理論，政府代替公民行使治理國家權(quán)利，二者是管理者與委托人的關(guān)逡逑系，并定期向公眾披露國家管理情況和經(jīng)營狀況【３９）。但由于公民在國家事務(wù)運(yùn)行中即是逡逑被管理的一份子，又是委托人，政府是現(xiàn)行社會背景下僅有的代理人，基于此種特殊的逡逑委托代理關(guān)系，公共受托責(zé)任應(yīng)重點(diǎn)關(guān)乎公權(quán)力的行使?fàn)顩r和國有資源的配置好壞｜４＜３］。逡逑政府代替公民行使治理國家權(quán)利的過程中，由于個人機(jī)會主義和逆向選擇等矛盾，需要逡逑一個第三方機(jī)構(gòu)去監(jiān)督控制政府的行為［４｜】。逡逑根據(jù)政府審計(jì)理論結(jié)構(gòu)可知，政府審計(jì)理論是由政府審計(jì)本質(zhì)作為構(gòu)建基點(diǎn)，以政逡逑府審計(jì)假設(shè)為前提條件，以政府審計(jì)規(guī)范、政府審計(jì)信息以及政府審計(jì)控制手段與方式逡逑作為有效措施
【學(xué)位授予單位】：長沙理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F239.4

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本文編號：2697919