【摘要】：隨著我國社會主義民主政治的不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)財政體制改革的逐步深入,社會經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展,審計工作在我國不斷深入開展,其影響程度不斷擴(kuò)大,社會對具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的審計也提出了越來越高的期望和要求,而作為國家審計永恒主題的財政預(yù)算執(zhí)行審計也因此受到社會公眾的日益關(guān)注和重視。財政預(yù)算執(zhí)行審計是審計機(jī)關(guān)的基本職能,自實(shí)施以來,一直都在維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)、治理市場經(jīng)濟(jì)秩序和調(diào)整財政資金結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著積極的作用,也取得了一定成績。然而,現(xiàn)階段我國的預(yù)算執(zhí)行審計正處在一個關(guān)鍵的時期,當(dāng)前以建立公共財政框架為目標(biāo)、以支出改革為核心的財政預(yù)算管理改革正逐步深入,以加強(qiáng)人大立法監(jiān)督、還治于民的民主法治進(jìn)程不斷推進(jìn),以保障人民權(quán)益、讓改革開發(fā)成果惠及全體人民的國家政策價值取向日趨明顯,在此背景下,如何更好地適應(yīng)審計環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn),無疑是對審計機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計轉(zhuǎn)型提出的新要求。 現(xiàn)行預(yù)算執(zhí)行審計,由于受到體制、法律、政策、監(jiān)督體系等不科學(xué)、不完善因素的影響,預(yù)算執(zhí)行審計在審計職能作用發(fā)揮、審計范圍、審計結(jié)果時效性、組織方式、審計資源、審計手段等方面都面臨著一些亟待解決的困難和問題,存在一些局限性,審計機(jī)關(guān)如何滿足自身發(fā)展要求,克服現(xiàn)行預(yù)算執(zhí)行審計的局限性,實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計轉(zhuǎn)型發(fā)展,對于提高預(yù)算執(zhí)行審計的效能,推動公共財政體制改革和民主政治體制改革,保障社會和諧發(fā)展具有重要意義。 本文研究主要目的是對預(yù)算執(zhí)行審計轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)討論研究,以預(yù)算管理、民主政治相關(guān)理論為出發(fā)點(diǎn),對政府審計基本理論、績效審計理論、人大監(jiān)督制度做重點(diǎn)分析,并固化數(shù)年來預(yù)算執(zhí)行審計的實(shí)踐成果,提出預(yù)算執(zhí)行審計轉(zhuǎn)型的理論依據(jù)。本文研究現(xiàn)行預(yù)算執(zhí)行審計的局限性,對預(yù)算執(zhí)行審計實(shí)踐中存在的問題和難點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的闡述,從體制、法律、政策、監(jiān)督體系等方面分析存在問題的原因,針對預(yù)算執(zhí)行審計環(huán)境的變化和自身發(fā)展要求,提出預(yù)算執(zhí)行審計轉(zhuǎn)型的必然性,在借鑒國外績效審計監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國預(yù)算管理的實(shí)際,提出預(yù)算執(zhí)行審計轉(zhuǎn)型的方向與體制、目標(biāo)、范圍、手段等方面的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合,推動預(yù)算執(zhí)行審計的轉(zhuǎn)型發(fā)展,并對與預(yù)算執(zhí)行審計轉(zhuǎn)型配套的體制、政策進(jìn)行研究,提出改革和完善的建議。
[Abstract]:With the continuous advancement of socialist democratic politics in China, the gradual deepening of economic and financial system reform, the rapid development of social economy, the audit work has been carried out in China, and its influence has been expanded. The society also put forward more and more high expectations and requirements for the audit with economic supervision function, and the budget execution audit, which is the eternal theme of the national audit, has been paid more and more attention by the public. Budget execution audit is the basic function of audit institutions. Since its implementation, it has been playing an active role in maintaining the national financial law and discipline, governing the order of market economy and adjusting the structure of financial funds, and has also made certain achievements. However, at the present stage, our country's budget execution audit is in a critical period. At present, the reform of fiscal budget management, which aims at establishing a public financial framework and takes expenditure reform as the core, is gradually deepening in order to strengthen the legislative supervision of the people's Congress. The process of democratic rule of law, which is also governed by the people, continues to advance in order to safeguard the rights and interests of the people and make the value orientation of national policies that benefit all the people from the fruits of reform and development become increasingly evident. In this context, how to better adapt to the challenges posed by changes in the auditing environment? There is no doubt that the audit institution budget implementation audit transformation put forward a new request. The current budget execution audit is influenced by unscientific and imperfect factors such as system, law, policy, supervision system and so on. Budget execution audit plays an important role in the audit function, audit scope, timeliness of audit results, organization mode, etc. Audit resources, audit means and other aspects are faced with some difficulties and problems that need to be solved urgently, there are some limitations, how to meet the requirements of their own development, and how to overcome the limitations of the current budget execution audit, It is of great significance to realize the transformation and development of budget execution audit, to improve the efficiency of budget execution audit, to promote the reform of public finance system and democratic political system, and to guarantee the harmonious development of society. The main purpose of this paper is to systematically discuss and study the transformation of budget execution audit, focusing on the basic theory of government audit, the theory of performance audit and the supervision system of the people's Congress, based on the theories of budget management and democratic politics. And solidify the practice achievement of budget execution audit for several years, put forward the theoretical basis of budget execution audit transformation. This paper studies the limitations of current budget execution audit, expounds the problems and difficulties existing in the practice of budget execution audit in detail, and analyzes the causes of the problems from the aspects of system, law, policy, supervision system, and so on. In view of the changes in the environment of budget execution audit and the requirements of its own development, this paper puts forward the inevitability of the transformation of budget execution audit. On the basis of drawing lessons from the experience of foreign performance audit supervision, and combining with the reality of budget management in China, Put forward the direction and system, goal, scope and means of budget execution audit transformation, realize the close combination of theory and practice, promote the transformation and development of budget execution audit, and support the system of budget execution audit transformation. The policy carries on the research, puts forward the reform and the consummation suggestion.
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：F239.65

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本文編號：2454409