【摘要】： 政府績效審計是政府審計的重要分支,又是績效管理和績效評估的重要組成部分,在政府審計工作中所占的比重越來越大。2003年,我國國家審計署頒發(fā)了《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃指出,“實行財政財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重,逐年加大效益審計份量,爭取到2007年,投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右”。我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟高速發(fā)展時期,績效審計不應(yīng)過分注重“3E”內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)從不同的績效維度,開展多樣化的審計評價,如社會公平、資源的利用、環(huán)境的保護、可持續(xù)發(fā)展等。我國政府績效審計主要以經(jīng)濟性、效率性和效果性這三個方面進行評價,而目前我國政府過分注重其經(jīng)濟性的增長,而忽視其效果性和效率性,這種過分追求經(jīng)濟數(shù)字增長的價值扭曲容易導(dǎo)致無效率的增長和“政績工程”。 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和政治體制改革的深入,我國開展績效審計的需要也日益強烈。然而,目前世界各國的政府績效審計都面臨著評價難的問題�？冃徲嫷脑u價階段是績效審計的關(guān)鍵階段,由于現(xiàn)階段我國績效審計缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,導(dǎo)致得出的審計結(jié)論不可信和無法評價的現(xiàn)象。本文將平衡計分卡的理論引入績效審計的評價階段旨在建立一套科學(xué)完整的適用于我國政府的績效評價指標(biāo)體系,對整體提高我國政府機構(gòu)的效率具有非常重要的借鑒意義。 本文采用了規(guī)范的研究方法,整體按照提出問題、分析問題、解決問題的邏輯順序,遵循理論概述、現(xiàn)狀分析、對策建議等規(guī)則,適當(dāng)運用歸納分析法、比較分析法等進行將平衡計分卡引入我國績效審計評價階段的分析研究。 本文除引言外,結(jié)構(gòu)上分三個部分來闡述平衡計分卡引入政府績效審計的問題。首先介紹政府績效審計理論基礎(chǔ)和平衡計分卡的運用原理,通過從理論和實踐的角度分析將平衡計分卡引入政府績效審計評價階段的必要性和可行性;其次分析了我國政府績效審計評價階段存在評價標(biāo)準(zhǔn)的多層次性、評價標(biāo)準(zhǔn)的流動性、評價標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)確性以及評價主體單一、評估手段落后等問題,并結(jié)合我國實際的發(fā)展情況進行和原因分析,得出我國績效審計評價階段存在對審計認(rèn)識不足等深層原因;隨后通過對美國夏洛特市和美國政府責(zé)任署(GAO)兩個案例說明平衡計分卡能夠有效地解決績效審計評價階段存在的問題,并在這兩個案例中得出將引用平衡計分卡原理的實踐經(jīng)驗;最后提出了將平衡計分卡引入我國政府績效審計評價階段的建議,對運用環(huán)境區(qū)別和運用前提作了分析,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一套具有實用價值的由顧客、財務(wù)、學(xué)習(xí)與成長與內(nèi)部業(yè)務(wù)流程這四個維度設(shè)立指標(biāo)的通用平衡計分卡績效評價指標(biāo)體系,以稅務(wù)部門和公安部門作為特殊原則進行了平衡計分卡評價指標(biāo)體系的嘗試,并對運用平衡計分卡過程中應(yīng)注意的問題進行了補充說明。 本文引入平衡計分卡邏輯框架,利用政府機關(guān)平衡計分卡的一般模型,并試圖結(jié)合稅務(wù)部門和公安部門構(gòu)建適用于各單位的績效評價體系,該體系包括顧客維度、財務(wù)維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度和學(xué)習(xí)與成長維度,通過實際運用得出平衡計分卡適用于我國政府績效審計評價階段的結(jié)論。本文拓展了平衡計分卡工具的運用領(lǐng)域,充實了平衡計分卡的理論,并分析了當(dāng)前我國績效審計評價階段普遍存在的問題,嘗試用平衡計分卡構(gòu)建政府績效評價指標(biāo)體系,為實現(xiàn)科學(xué)合理的績效評價提供了借鑒,但本文僅僅是對平衡計分卡在政府中的運用進行了較為簡單的探討設(shè)計,因此研究還有待于進一步充實。在以后的研究中,應(yīng)把重點放在進一步充實和完善績效評價指標(biāo)的選擇上,使各部門的績效評價方案能夠有效地實施。
[Abstract]:Government performance audit is an important branch of government audit, and it is an important part of performance management and performance evaluation. 鈥淭he real legal audit and benefit audit of fiscal revenue and expenditure are applied, and the effective audit quantity is increased year by year. In 2007, the strength of investment benefit audit accounts for about half of the whole audit force.鈥，

本文編號：2273445