本文選題：環(huán)境績效 + 績效審計��； 參考：《江西財經(jīng)大學》2010年碩士論文

【摘要】：環(huán)境問題是隨著經(jīng)濟活動的進行而產(chǎn)生的,但環(huán)境問題的解決不能完全依靠經(jīng)濟主體的自覺行動,政府作為公共受托責任方,在這個領域,必須肩負起一種特殊的責任,強化自身在環(huán)境保護方面的地位和作用,積極開展環(huán)境保護和管理活動,但是,在傳統(tǒng)實踐過程中,我國的政府環(huán)境管理活動存在低效、管理不力、過分注重經(jīng)濟業(yè)績等問題。政府在環(huán)境管理中表現(xiàn)出的低效問題,加上公眾民主意識和環(huán)境保護意識的不斷增強,人們不僅關注在環(huán)境保護方面的資金投入數(shù)額及其運用情況,更關注這些環(huán)境保護項目的績效如何,這促使政府轉變片面追求經(jīng)濟增長的錯誤發(fā)展觀念、重視環(huán)境保護工作,提高政府部門環(huán)境管理的工作效益、樹立綠色政府的良好形象成為迫切需要,而政府環(huán)境績效審計正是在環(huán)境審計中加入了績效審計的因素,主要是評價政府制定的環(huán)境政策的執(zhí)行效果,看此環(huán)境政策是否有利于促進環(huán)境和生態(tài)的改善,審查環(huán)境項目的實施是否有助于環(huán)境污染的防治,調(diào)查環(huán)境保護專項資金的投入使用是否達到了預期的效果,因此政府環(huán)境績效審計成為了環(huán)境審計的發(fā)展方向。 目前,政府環(huán)境績效審計已經(jīng)成為了國際上普遍關注的熱點。1995年,最高審計機關國際組織(INTOSAI)所屬的環(huán)境審計工作小組(WGEA)著手起草《從環(huán)境視角進行審計活動的指南》,2001年初,WGEA向各成員印發(fā)了該《指南》,《指南》的第二部分對政府環(huán)境績效審計的內(nèi)容進行了重點闡述。在很多國家,政府環(huán)境績效審計開展得都比較成熟,比如,1995年,荷蘭審計院向最高審計機關國際組織第十五屆大會提交了以向171個國家最高審計機關發(fā)送的《環(huán)境審計問卷》為基準的論文,論文顯示,被調(diào)查國家的最高審計機關進行環(huán)境審計時,通常最關注的是大氣污染、水污染和有害廢物等幾大問題,而且,這些環(huán)境審計中的69%是績效審計,此外,在美國、英國、韓國和澳大利亞等國家,政府環(huán)境績效審計都較早等到了重視和應用。 在我國,直到1999年,環(huán)境審計才成為審計理論界研究的重點,在政府環(huán)境績效審計方面,審計理論界和實務界開展的研究都比較少,還沒有形成一套完整的關于政府環(huán)境績效審計基礎理論、應用技術、評價標準等的理論體系,實踐經(jīng)驗也十分匱乏,政府環(huán)境績效審計的理論研究和實務都遠遠落后于西方各國。雖然,近年來,我國越來越重視政府環(huán)境績效審計,開展了針對各種環(huán)境項目的環(huán)境績效審計,比如,我國政府審計機關開展的對天然林資源保護、重點流域水污染防治等重大環(huán)境保護項目和重點環(huán)境保護區(qū)域的審計,但是,我國的政府環(huán)境績效審計也暴露出了許多問題,主要表現(xiàn)在,開展政府環(huán)境績效審計的理論依據(jù)不充分；在審計對象上,主要還是以環(huán)境保護資金為主線；審計范圍狹隘；在審計類型上,主要以財務收支情況審計為主,對于政府環(huán)境績效審計的其他兩個方面尚未開展相應的審計工作等。 本論文主體總共分為五部分：第一部分回顧政府環(huán)境績效審計的國內(nèi)外研究狀況,并作為本文的研究背景；第二部分主要從理論上介紹政府環(huán)境績效審計,較為詳盡闡述政府環(huán)境績效審計與環(huán)境審計、環(huán)境績效審計的區(qū)別,以及政府環(huán)境績效審計的定義、特點、目標、實踐意義,并分別從可持續(xù)發(fā)展理論、受托責任理論、環(huán)境資源價值理論和環(huán)境管理理論對政府環(huán)境績效審計進行理論闡述,為本文后面的研究提供理論依據(jù)；第三部分闡述我國政府環(huán)境績效審計目前階段存在的問題,主要是表現(xiàn)為理論依據(jù)不充分、人才匱乏等,同時指出產(chǎn)生這些問題的原因；第四部分通過對美國、澳大利亞、韓國和英國在政府環(huán)境績效審計方面的經(jīng)驗介紹,得出對完善我國政府環(huán)境績效審計的啟示；第五部分針對我國政府環(huán)境績效審計存在的問題,提出五項主要措施,希望從制度、理論研究、審計從業(yè)人員素質(zhì)等方面完善我國的政府環(huán)境績效審計。
[Abstract]:The environmental problem is caused by the economic activity , but the solution of environmental problem cannot rely solely on the self - conscious action of the economic subject . In this area , the government should shoulder a special responsibility to strengthen its position and function in environmental protection , and to focus on the environmental protection and management activities .

At present , the government environmental performance audit has become the focus of international attention . In 1995 , the Environmental Audit Working Group ( WGEA ) of the Supreme Audit Institutions International Organization ( INTOSAI ) started the drafting of the guidelines for auditing activities from the environmental perspective . In early 2001 , WGEA presented the contents of the audit of government environmental performance . In many countries , the Supreme Audit Office of the Netherlands submitted a paper on environmental performance audit .

In our country , until 1999 , environmental auditing has become the focus of the research of auditing theory circle . In the aspect of government environmental performance auditing , the theory and practice of auditing theory and practice field are relatively few , and the theory research and practice of government environmental performance auditing are far behind the western countries .
On the audit object , mainly the main line of environmental protection fund ;
narrow audit scope ;
On the audit type , mainly based on the audit of financial revenue and expenditure , the corresponding audit work has not been carried out on the other two aspects of government environmental performance audit .

The main part of this thesis is divided into five parts : the first part reviews the domestic and foreign research status of the government environmental performance audit , and serves as the background of this paper .
The second part mainly introduces the government environmental performance audit from the theory , expounds the differences between the government environmental performance auditing and the environmental auditing , the environmental performance auditing and the definition , characteristics , objectives and practical significance of the government environmental performance auditing , and expounds the performance auditing of the government from the theory of sustainable development , the theory of entrusted responsibility , the theory of environmental resources value and the theory of environmental management , and provides theoretical basis for the research behind this paper .
The third part expounds the problems existing in the current stage of government environmental performance audit , which is mainly manifested as insufficient theoretical basis , lack of talent and so on , and points out the causes of these problems .
The fourth part introduces the experience of American , Australia , Korea and Britain in the government environmental performance audit , and obtains the enlightenment to perfect the audit of government environmental performance .
The fifth part puts forward five main measures aiming at the problems existing in the audit of government environmental performance . It is hoped that the government environmental performance audit will be improved from the aspects of system , theoretical research and quality of audit practitioners .

【學位授予單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F239.4

【參考文獻】

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本文編號：1855841