發(fā)布時(shí)間：2017-12-04 19:20

  本文關(guān)鍵詞：民國政府審計(jì)思想探析

  更多相關(guān)文章： 中華民國時(shí)期 政府審計(jì) 政府審計(jì)思想

【摘要】：隨著社會(huì)的發(fā)展,政府審計(jì)工作不斷得到發(fā)展,政府審計(jì)概念也不斷發(fā)生變化。由于民國時(shí)期政府審計(jì)活動(dòng)頻繁,目前尚缺乏有關(guān)這一時(shí)期政府審計(jì)思想的專著和文章,闡述也顯得零星分散,雖有一些著作設(shè)有專章、專節(jié)介紹這一時(shí)期的政府審計(jì)思想,但闡述得比較籠統(tǒng),缺乏比較細(xì)致深入的分析,基本上就是概要式的介紹,因此,筆者試圖在前人既有研究成果的基礎(chǔ)上,從總體上把握民國政府審計(jì)思想。 本文基于歷史的角度,通過對(duì)歷史資料的搜集和整理,在史實(shí)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用比較分析法等方法進(jìn)行規(guī)范研究,結(jié)合民國時(shí)期審計(jì)界學(xué)者的著作中有關(guān)政府審計(jì)的論述,并加以分析和整理,歸納出民國時(shí)期關(guān)于政府審計(jì)的一些較為顯著的思想,評(píng)價(jià)該時(shí)期的政府審計(jì)思想對(duì)我國政府審計(jì)發(fā)展的先進(jìn)貢獻(xiàn),并指出其不足之處,進(jìn)而形成民國政府審計(jì)思想的總體概貌,以期為我國現(xiàn)代政府審計(jì)提供一些歷史借鑒和啟示。 民國時(shí)期,審計(jì)界對(duì)審計(jì)本質(zhì)特征已有了初步較準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。絕大多數(shù)人一致認(rèn)為,審計(jì)必須由第三者執(zhí)行,才能保持審計(jì)的獨(dú)立性,使審計(jì)執(zhí)行者處于公正無私的地位,保證其結(jié)論的公允。并且明確具體地指出,所謂審計(jì)由第三者執(zhí)行,就政府審計(jì)來說,是指由專設(shè)機(jī)關(guān)(審計(jì)部、審計(jì)處)中之專職審計(jì)人員執(zhí)行。該時(shí)期的政府審計(jì)思想有四個(gè)方面的特點(diǎn)：首先,學(xué)習(xí)西方,結(jié)合國情,重視歷史傳統(tǒng)；其次,重視理論與實(shí)踐相結(jié)合；再次,重視審計(jì)的獨(dú)立性；最后,體現(xiàn)了民主法制的理論。 民國時(shí)期的政府審計(jì)由于審計(jì)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、方式等不同,對(duì)政府審計(jì)工作的要求不同,從而形成了不同類型的政府審計(jì)。政府審計(jì)按審計(jì)方式可以分為駐在審計(jì)、巡回審計(jì)、委托審計(jì)和送達(dá)審計(jì)四種；按審計(jì)范圍可以分為詳細(xì)審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)和特種審計(jì)三種；按審計(jì)次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類可以分為期末審計(jì)、繼續(xù)審計(jì)和臨時(shí)審計(jì)。不同類型的政府審計(jì)既相互區(qū)別又緊密相連。民國時(shí)期的政府審計(jì)仍以送達(dá)審計(jì)(又稱送請(qǐng)審計(jì))和駐在審計(jì)(即就地審計(jì))并重,但是由于這一階段政府審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容漸趨復(fù)雜,政府審計(jì)工作有時(shí)需要特殊的專門技術(shù),而審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)常會(huì)缺乏這種具有專門技術(shù)的人員,故委托審計(jì)亦不可缺少。民國時(shí)期對(duì)政府審計(jì)的這些分類思想對(duì)我們現(xiàn)代政府審計(jì)有很大的啟示作用,在實(shí)際應(yīng)用時(shí)應(yīng)將不同類型的審計(jì)方法相互結(jié)合,交互使用。 民國時(shí)期政府審計(jì)程序分為三個(gè)部分：事前部分、事后部分和稽察部分。每一部分都有其具體的審計(jì)規(guī)范和程序,該時(shí)期的審計(jì)界學(xué)者也紛紛提出了對(duì)具體程序之改進(jìn)的看法。民國時(shí)期政府審計(jì)程序思想對(duì)我們當(dāng)代政府審計(jì)有其重要的啟示意義,要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)程序重要性和對(duì)審計(jì)工作過程的認(rèn)識(shí),并有必要制定一般標(biāo)準(zhǔn)程序。民國時(shí)期的政府審計(jì)程序思想與以往相比,有其獨(dú)到之處。在該時(shí)期,各級(jí)政府機(jī)關(guān)所發(fā)生的收支是以國家核定預(yù)算為準(zhǔn)的；在實(shí)際發(fā)生收入或支出時(shí),通過事前審計(jì)以審核其是否與國家核定預(yù)算相符,并檢查支持該收支的相關(guān)憑證或單據(jù)。事后通過事后審計(jì)核查與收支有關(guān)的賬簿記錄等各種文件及記錄,與相關(guān)憑證或單據(jù)進(jìn)行核對(duì),以查明記錄是否準(zhǔn)確,并檢查現(xiàn)金的增加或減少數(shù)額是否無誤,防止舞弊。與此同時(shí),有稽察程序與事前審計(jì)、事后審計(jì)并舉,可以隨時(shí)獨(dú)立審查各級(jí)政府機(jī)關(guān)發(fā)生的與財(cái)政支出有關(guān)的一切活動(dòng)。事前審計(jì)、事后審計(jì)與稽察程序三者相互結(jié)合,卻又相互獨(dú)立,由獨(dú)立的三廳分別負(fù)責(zé),并受到審計(jì)部部長的監(jiān)督,這樣能夠從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)角度來準(zhǔn)確地獲知國家一切與財(cái)政有關(guān)的活動(dòng)的變動(dòng)情況。 民國時(shí)期的政府審計(jì)立法體系是以事前審計(jì)、事后審計(jì)和稽察為框架的,該時(shí)期的審計(jì)立法思想較之以往,其先進(jìn)性亦較為突出,其立法分別在機(jī)構(gòu)設(shè)置、分掌事務(wù)和權(quán)力行使上體現(xiàn)了監(jiān)審合一的審計(jì)立法思想。同時(shí),該時(shí)期,國家政府相繼頒布了《審計(jì)法》、《國民政府監(jiān)察院組織法》、《審計(jì)院編制法》、《審計(jì)部組織法》等一系列審計(jì)法規(guī),對(duì)審計(jì)人員的職權(quán)范圍、任職資格、審計(jì)會(huì)議等方面都作了較全面、詳細(xì)的規(guī)定。該時(shí)期的審計(jì)法規(guī)可謂是中國近代史上最早的較為系統(tǒng)、完整和科學(xué)的審計(jì)法規(guī)。 總之,民國時(shí)期的政府審計(jì)思想對(duì)我國政府審計(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是值得肯定的。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：F239.6

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前8條

1 史全生;略論民國審計(jì)制度的建立與發(fā)展[J];民國檔案;2003年01期

2 楊肅昌,肖澤忠;中國國家審計(jì)制度:調(diào)查,問題,改革[J];內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào);2004年03期

3 馬曙光;;博弈均衡與中國政府審計(jì)制度變遷[J];審計(jì)研究;2005年05期

4 廖洪,張娟,張慶;關(guān)于監(jiān)督國家審計(jì)的若干思考[J];審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究;2004年02期

5 楊肅昌,肖澤忠;論憲法思想對(duì)審計(jì)制度的影響[J];審計(jì)研究;2004年01期

6 劉力云;當(dāng)前國家審計(jì)體制研究中的四個(gè)問題[J];審計(jì)研究;2002年05期

7 吳聯(lián)生;政府審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系評(píng)價(jià)模型——兼論我國政府審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的改革[J];審計(jì)研究;2002年05期

8 尹平;現(xiàn)行國家審計(jì)體制的利弊權(quán)衡與改革決擇[J];審計(jì)研究;2001年04期

，

本文編號(hào)：1252076