本文關(guān)鍵詞：我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制改革問(wèn)題研究

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【摘要】：目前我國(guó)行政體系中有大量強(qiáng)勢(shì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。1998年中央審計(jì)機(jī)關(guān)即審計(jì)署設(shè)立了派出局，由雙重領(lǐng)導(dǎo)改為垂直領(lǐng)導(dǎo)，而基層審計(jì)機(jī)關(guān)依然是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，屬條條垂直管理的部門(mén)還在擴(kuò)大,現(xiàn)行以塊塊管理為主的地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制，已明顯不適應(yīng)新環(huán)境和新形勢(shì)。另一方面，我國(guó)財(cái)政部提出了在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革總體目標(biāo)，“十二五”規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。當(dāng)前不少省份推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”乃至“省直管縣”，就是要革除現(xiàn)行城鄉(xiāng)分離管理體制的弊端，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制轉(zhuǎn)型。改革地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制的研究便具有了重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。 鑒于此，本文采取了歸納研究、比較研究、訪談?wù){(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析等方法，理論聯(lián)系實(shí)際，在借鑒前人研究成果和符合自身國(guó)情的前提下，以現(xiàn)行地方審計(jì)機(jī)關(guān)的管理體制為切入點(diǎn)，立足于現(xiàn)階段的政府審計(jì)環(huán)境。本文引入了審計(jì)利益協(xié)調(diào)理論、公共選擇理論和扁平化組織理論，剖析我國(guó)地方審計(jì)管理體制現(xiàn)存的問(wèn)題，諸如審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)、審計(jì)經(jīng)費(fèi)緊張、審計(jì)范圍不全面、審計(jì)結(jié)果披露受限以及財(cái)政省管縣帶來(lái)的新問(wèn)題等。隨后分析了進(jìn)行地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制改革的必要性與可行性，改革既有利于增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性，扼制腐敗滋生，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也有利于適應(yīng)審計(jì)環(huán)境自身的發(fā)展變化，在不削弱現(xiàn)行行政型審計(jì)體制的優(yōu)勢(shì)下付出最小的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理與財(cái)政管理的對(duì)接。并提出了改革的基本目標(biāo)和原則，最終選擇了省以下垂直管理體制作為改革方案。 為使改革更有說(shuō)服力，本文選取了河南省20個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制的現(xiàn)實(shí)考察和訪談資料的統(tǒng)計(jì)分析，論證了應(yīng)該實(shí)行省以下審計(jì)管理體制來(lái)增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)監(jiān)督力度。最后提出了實(shí)行省以下垂直管理體制的基本思路，從人員配置、經(jīng)費(fèi)管理、業(yè)務(wù)管轄、推行步驟等方面說(shuō)明了省以下垂直管理體制應(yīng)該如何實(shí)行。并對(duì)其在改革過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題提出了具體的建議：要發(fā)揮審計(jì)整體優(yōu)勢(shì),全面挖掘?qū)徲?jì)資源,突出重點(diǎn)審計(jì)，密合地方政府，完善審計(jì)公開(kāi)機(jī)制，，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，完善審計(jì)法規(guī)，提高整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)等等。
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：F239.22

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本文編號(hào)：1205376