本文關(guān)鍵詞：美國政府績效審計(jì)及我國之借鑒

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【摘要】：政府績效審計(jì)的實(shí)質(zhì)是追求公共服務(wù)價(jià)值的最大化,是追求建設(shè)民主政府和責(zé)任政府,這種追求正是受托責(zé)任的核心內(nèi)容,這是績效審計(jì)成為現(xiàn)代政府審計(jì)的發(fā)展方向的根本原因,也是新公共管理等理論的實(shí)踐。西方發(fā)達(dá)國家特別是美國為代表的政府審計(jì)中有85%以上的是政府績效審計(jì),和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比,美國政府審計(jì)在審計(jì)戰(zhàn)略的制定和管理、在追求對(duì)國會(huì)和國民的“責(zé)任、真實(shí)、可靠”方面的努力、在強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面、在提供強(qiáng)有力信息的能力和使審計(jì)工作更具前瞻性方面最有特色,對(duì)國會(huì)發(fā)揮的作用最大,也是使美國政府審計(jì)效率發(fā)揮最大的核心手段。這是需要我國特別加以學(xué)習(xí)借鑒的。 美國政府審計(jì)的廣泛績效性不僅僅源自于它的獨(dú)立性和技術(shù)創(chuàng)新,更重要的是,美國政府績效管理的良好的制度環(huán)境基礎(chǔ),如,三權(quán)分立的政治體制,獨(dú)立的議會(huì)型的國家審計(jì)管理模式；完備的法制框架；健全的媒體監(jiān)督；全民的民主平等意識(shí)等。這些正是我國目前進(jìn)一步發(fā)展政府審計(jì)的制肘,也是我國適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的需要,由傳統(tǒng)的政府管理制度轉(zhuǎn)向更加科學(xué)和民主的新的政府管理體制的必備基礎(chǔ),包括政府績效管理戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行,政府管理績效評(píng)估體系的建立和維護(hù),對(duì)政府績效評(píng)估的監(jiān)督,政府信息的公開,電子政務(wù)的推廣等。 倡導(dǎo)政府績效管理思想是當(dāng)前我國建立責(zé)任政府的重要組成部分,是做好政府績效審計(jì)工作的必備條件。要實(shí)現(xiàn)政府績效管理,必須建立全國范圍內(nèi)上下一致的政府績效管理戰(zhàn)略框架和修正機(jī)制。必須保證國家審計(jì)地位的獨(dú)立性和權(quán)利的獨(dú)立性。政府信息公開、公眾和媒體廣泛參與,是我國當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)績效審計(jì)的催化劑。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核機(jī)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度,充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促績效審計(jì)發(fā)展的思路,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從而爭取《審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作規(guī)劃》中全面績效審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 本論文分為六章三個(gè)部分。第一部分為第一章,主要是對(duì)政府績效審計(jì)的概述,包括相關(guān)的概念、主要特點(diǎn)和基本功能、理論基礎(chǔ)。第二部分包括論文的第二章、第三章和第四章。分別從美國績效審計(jì)的發(fā)展歷程、開展績效審計(jì)的環(huán)境建設(shè)、績效審計(jì)的主要特點(diǎn)深入分析,在大量研讀美國審計(jì)總署的自1991年以來的各種報(bào)告和審計(jì)成果、實(shí)地調(diào)研美國加州、麻省、紐約、華盛頓等地審計(jì)開展的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的實(shí)踐,總結(jié)出美國績效審計(jì)的充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上的審計(jì)戰(zhàn)略眼光和前瞻性、績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系的完備性、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的制度性方法的科學(xué)性、對(duì)人力資源的高度重視等特點(diǎn)。第三部分包括第五章和第六章。針對(duì)我國當(dāng)前加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè),推進(jìn)政府績效管理的要求,全面分析了我國開展政府績效審計(jì)的客觀條件和環(huán)境約束以及產(chǎn)生問題的根源,提出了借鑒美國先進(jìn)的績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn),積極探索中國特色的績效審計(jì)的思路,即完善政府環(huán)境、深化財(cái)政預(yù)算體制改革,建立中國特色的績效審計(jì)業(yè)務(wù)體系,提出了必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以更好地發(fā)揮國家審計(jì)的免疫功能的作用,以及現(xiàn)階段應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和組織制度優(yōu)勢(shì)以推進(jìn)中國特色的績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的共同發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促績效審計(jì)發(fā)展的思路等。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：F239.42

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1147215