發(fā)布時間：2017-10-28 21:01

  本文關(guān)鍵詞：代建制下政府投資項目審計監(jiān)督研究

  更多相關(guān)文章： 代建制 政府投資項目 委托代理 審計

【摘要】： 隨著我國投資體制改革的不斷深入,政府投資項目的傳統(tǒng)管理模式已由“投、建、管、用”多位一體的模式逐漸向“投、建、管、用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。而且近年來全國各地均已開始推行政府投資項目“代建制”的模式試點工作。結(jié)合各地試點的成功經(jīng)驗,國務(wù)院于2004年7月發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》,明確指出:“加強(qiáng)政府投資項目管理,改進(jìn)建設(shè)實施方式”,“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行‘代建制'”。這個《決定》的出臺加快了我國對非經(jīng)營性政府投資項目實施“代建制”的步伐。 本文首先從國內(nèi)和國外政府投資的項目管理模式的情況、傳統(tǒng)管理模式的弊端以及傳統(tǒng)管理模式下政府投資項目建設(shè)中產(chǎn)生的諸多問題三個方面,來說明“代建制”這種新的管理模式產(chǎn)生的背景。其次,從“代建制”自身存在的缺陷出發(fā),結(jié)合原有政府投資項目審計的問題,說明要加強(qiáng)對代建制下政府投資項目審計監(jiān)督的必要性。然后分析代建制下政府投資項目及其審計的現(xiàn)狀,并對存在的問題進(jìn)行原因分析。最后,針對文章中所說到的各種項目及其審計問題,提出針對性的具體改進(jìn)對策和措施。 由于現(xiàn)階段關(guān)于代建制下政府投資項目審計及其研究還是處于初步階段,本文的研究面臨諸多局限。筆者希望本文的研究對促進(jìn)代建制下政府投資項目的審計有所貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】：代建制 政府投資項目 委托代理 審計
【學(xué)位授予單位】：暨南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：F239.6;F283
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 緒論9-20
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的、研究思路和方法10-12
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究思路和方法10-12
• 1.3 文獻(xiàn)綜述12-16
• 1.3.1 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述12-15
• 1.3.2 國外文獻(xiàn)綜述15-16
• 1.4 理論基礎(chǔ)及相關(guān)概念16-20
• 1.4.1 代建制下政府投資項目理論基礎(chǔ)16-17
• 1.4.2 相關(guān)概念17-20
• 2 代建制下政府投資項目建設(shè)概況及審計監(jiān)督的必要性20-34
• 2.1 我國政府投資項目代建制產(chǎn)生的背景20-26
• 2.1.1 國內(nèi)政府投資項目管理模式的發(fā)展20-22
• 2.1.2 國際工程項目管理常用模式22-23
• 2.1.3 傳統(tǒng)管理模式的弊端23-24
• 2.1.4 傳統(tǒng)管理模式下政府投資項目產(chǎn)生的問題24-26
• 2.2 代建制的特點26-27
• 2.2.1 代建制的本質(zhì)26
• 2.2.2 代建人的角色定位26
• 2.2.3 代建制下的審計對象及目標(biāo)26
• 2.2.4 工程項目被審計主體26-27
• 2.3 代建制的缺陷27-31
• 2.3.1 代建人的法律定位27-28
• 2.3.2 代建管理費標(biāo)準(zhǔn)的合理性28-29
• 2.3.3 代建企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度29
• 2.3.4 缺乏法律法規(guī)保障和制度規(guī)范29-31
• 2.3.5 激勵約束機(jī)制31
• 2.4 代建制下加強(qiáng)審計監(jiān)督的必要性31-34
• 2.4.1 審計監(jiān)督能加快代建制的推行和修正32
• 2.4.2 審計監(jiān)督可以防止腐敗32
• 2.4.3 審計監(jiān)督可以降低成本,保證質(zhì)量32-33
• 2.4.4 審計監(jiān)督可以提高項目的投資效益33
• 2.4.5 審計監(jiān)督符合政府投資項目建設(shè)綜合性特征的要求33-34
• 3 政府投資項目建設(shè)及其審計的現(xiàn)狀問題分析探討34-49
• 3.1 政府投資項目建設(shè)問題及原因分析34-41
• 3.1.1 招投標(biāo)問題34-36
• 3.1.2 工程造價問題36-39
• 3.1.3 工程合同管理問題39-41
• 3.2 政府投資項目審計中的問題分析41-49
• 3.2.1 法律沖突問題41-43
• 3.2.2 全過程跟蹤審計的成本效益匹配問題43-45
• 3.2.3 投資效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)選擇問題45-47
• 3.2.4 跟蹤審計引出的審計風(fēng)險問題47-49
• 4 政府投資項目代建制下加強(qiáng)審計監(jiān)督的措施49-62
• 4.1 針對性審計措施49-53
• 4.1.1 招投標(biāo)問題審計措施49
• 4.1.2 工程造價問題審計措施49-50
• 4.1.3 工程合同管理問題審計措施50
• 4.1.4 法律沖突問題的應(yīng)對措施50-51
• 4.1.5 全過程跟蹤審計成本效益問題的應(yīng)對措施51
• 4.1.6 投資效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)問題的應(yīng)對措施51-52
• 4.1.7 審計風(fēng)險問題的應(yīng)對措施52-53
• 4.2 相關(guān)的審計措施53-57
• 4.2.1 完善政府投資項目審計環(huán)境53
• 4.2.2 全面審計與重點審計相結(jié)合53-54
• 4.2.3 提高項目審計人員專業(yè)勝任能力54-55
• 4.2.4 完善審計人員激勵機(jī)制55-56
• 4.2.5 聘用社會審計組織、造價咨詢機(jī)構(gòu),依靠內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)56-57
• 4.3 其他措施57-62
• 4.3.1 完善代建制下的相關(guān)法規(guī)57-58
• 4.3.2 轉(zhuǎn)變政府職能58-59
• 4.3.3 借鑒發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的經(jīng)驗59-62
• 5 案例分析——回龍觀醫(yī)院工程(我國首例"代建制"工程)62-67
• 5.1 案例回顧62-63
• 5.2 案例分析63-65
• 5.2.1 項目代建人情況63
• 5.2.2 公開招標(biāo)63-64
• 5.2.3 工程造價64
• 5.2.4 專業(yè)化管理64-65
• 5.3 案例啟示65-67
• 5.3.1 運作模式實行"四分開"65
• 5.3.2 跟蹤審計的重要性65
• 5.3.3 相互配合,責(zé)任清晰65-66
• 5.3.4 代建費用規(guī)范化66-67
• 6 結(jié)論67-69
• 6.1 研究結(jié)論67-68
• 6.2 研究局限68-69
• 注釋69-71
• 參考文獻(xiàn)71-75
• 致謝75

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李鳳羽;;淺談實施政府投資項目的代建制[J];科技信息(科學(xué)教研);2007年12期

2 沈善軍;;政府投資項目實行代建制的模式分析和建議[J];福建建材;2007年06期

3 羅興開;唐永忠;張昊;;我國政府投資項目代建制模式研究[J];生產(chǎn)力研究;2011年06期

4 徐勇戈;沈亞婷;韓雪;;政府投資項目實行代建制的制度效率分析[J];理論導(dǎo)刊;2006年01期

5 何琴;;大力培育項目管理公司促進(jìn)代建制的發(fā)展[J];基建優(yōu)化;2006年01期

6 譚盛;;淺論政府投資項目的投資控制[J];現(xiàn)代企業(yè)教育;2007年16期

7 李英攀;蔣滄如;;構(gòu)建代建制政府投資項目有效監(jiān)管體制的探討[J];沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2009年01期

8 祁波;;當(dāng)前完善我國政府投資項目代建制的對策探討[J];中國高新技術(shù)企業(yè);2010年28期

9 劉潔瓊;;對我國政府投資項目實行代建制的探討[J];山西建筑;2011年15期

10 張福慶;;政府投資項目管理模式創(chuàng)新呼喚代建制[J];價格月刊;2008年01期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 項英輝;;經(jīng)營性政府投資項目代建制衍生模式的設(shè)計[A];創(chuàng)新沈陽文集（D）[C];2009年

2 陳磊;李紅超;;推行代建制科學(xué)管理政府工程投資建設(shè)[A];土木建筑學(xué)術(shù)文庫(第15卷)[C];2011年

3 胡士星;王晶晶;高洋;;招標(biāo)選擇代建人現(xiàn)狀分析[A];跨越發(fā)展：七省市第十屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集[C];2010年

4 楊花玲;王繼紅;苗宏勝;;代建制有關(guān)問題的思考[A];河南省建筑業(yè)行業(yè)優(yōu)秀論文集(2009)[C];2009年

5 孫斌;王海峰;;項目代建制模式探討[A];土木建筑學(xué)術(shù)文庫(第11卷)[C];2009年

6 郭超鋒;劉軍陽;;傳統(tǒng)與代建制工程管理模式對比分析[A];土木建筑學(xué)術(shù)文庫(第14卷)[C];2010年

7 崔勇;;工程項目“代建制”淺析[A];責(zé)任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會優(yōu)秀論文集[C];2011年

8 周紅軍;陳麗平;;項目代建制管理探討[A];河南省土木建筑學(xué)會2009年學(xué)術(shù)大會論文集[C];2009年

9 李紅超;陳磊;;淺談各地實行政府投資工程代建制的差異[A];土木建筑學(xué)術(shù)文庫(第15卷)[C];2011年

10 張振波;胡賜;;中共鄭州市委黨校遷建工程代建工作心得[A];河南省土木建筑學(xué)會2010年學(xué)術(shù)大會論文集[C];2010年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 葉晨陽;我市試水政府投資項目“代建制”[N];臺州日報;2011年

2 李東梅;寧夏:1000萬元以上政府投資項目實行代建制[N];中國特產(chǎn)報;2009年

3 李東梅;寧夏全面啟動政府投資項目代建制[N];建筑時報;2009年

4 中山市人民政府;印發(fā)中山市政府投資項目代建制管理暫行規(guī)定的通知[N];中山日報;2010年

5 蘇州市建設(shè)局副局長、高級工程師 張濤;政府投資項目“代建制”模式研究[N];新華日報;2009年

6 記者 鄧其鋒　通訊員 張欽偉;云和試行房建類政府投資項目代建制[N];麗水日報;2010年

7 南寧市委黨校 黃劍彰;完善代建制 確保政府投資項目建設(shè)順利實施[N];南寧日報;2009年

8 本報記者 李建永;扎實推進(jìn)政府投資項目代建制平穩(wěn)發(fā)展[N];秦皇島日報;2009年

9 湖南省對口支援理縣災(zāi)后重建工作隊 張銀橋;對政府投資項目代建制的思考[N];湖南日報;2010年

10 記者 趙嬋莉 藺津;袁漢民委員建議:代建企業(yè)要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任[N];華興時報;2011年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 董慧群;代建制項目風(fēng)險預(yù)警管理研究[D];遼寧工程技術(shù)大學(xué);2010年

2 徐勇戈;非對稱信息下政府投資項目實行代建制的相關(guān)機(jī)制研究[D];西安建筑科技大學(xué);2006年

3 趙淳怡;我國非經(jīng)營性政府投資工程項目代建制研究[D];同濟(jì)大學(xué);2008年

4 朱伽林;完善公路建設(shè)代建制的理論與政策研究[D];長安大學(xué);2010年

5 丁正紅;項目群視角下的政府投資項目集中管理模式效率改善研究[D];天津大學(xué);2011年

6 黃喜兵;鐵路建設(shè)項目代建制研究[D];西南交通大學(xué);2010年

7 尹琳琳;政府投資項目的投資控制問題研究[D];天津大學(xué);2010年

8 孟瑋;公共工程代建制的行政法研究[D];中國政法大學(xué);2011年

9 王燕;政府投資項目建設(shè)市場化改革及其績效研究[D];中南大學(xué);2012年

10 孫旺明;市場經(jīng)濟(jì)條件下政府投資管理研究[D];財政部財政科學(xué)研究所;2010年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 張超;政府投資項目代建制的風(fēng)險管理機(jī)制研究[D];西安建筑科技大學(xué);2010年

2 吳剛;政府投資項目代建制模式研究[D];大連理工大學(xué);2010年

3 葉華中;西安軟件園·零壹廣場政府投資項目代建制管理模式的實證研究[D];西安建筑科技大學(xué);2010年

4 嚴(yán)明霞;政府投資項目代建制管理模式研究[D];蘇州大學(xué);2010年

5 趙智;我國政府投資項目代建制模式研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2006年

6 漆玉娟;政府投資項目代建單位的績效考評體系研究[D];重慶大學(xué);2007年

7 郭延萍;代建制在非經(jīng)營性政府投資項目中的應(yīng)用研究[D];青島大學(xué);2008年

8 白樹花;代建制項目風(fēng)險管理研究[D];天津大學(xué);2008年

9 王大鵬;政府投資項目代建制管理模式的研究[D];東北財經(jīng)大學(xué);2007年

10 唐s憷，

本文編號：1109897