1986年,國家將旅游業(yè)寫進“七五”規(guī)劃,實現(xiàn)了旅游業(yè)由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變。此后,全國各地都對旅游規(guī)劃給予了高度重視和關(guān)注,積極調(diào)動多方面的力量,各地紛紛著手制定旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃是一切旅游規(guī)劃活動的前提和基礎(chǔ),是旅游業(yè)發(fā)展和前進的藍圖。而然,我國旅游規(guī)劃在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展,由于各方面的原因,仍然只是停留在由政府部門包攬一切,“圖上畫畫,墻上掛掛”的初級階段,忽視了公眾應(yīng)當享有的權(quán)利和利益。隨著市場經(jīng)濟和保障人權(quán)觀念的深入人心和不斷完善,被忽視了的權(quán)利和利益需要被重新重視起來,各級旅游規(guī)劃務(wù)必考慮各個階層和群體的利益,以符合時代的要求。本文試圖從行政法學(xué)的角度,對旅游規(guī)劃成果和過程進行調(diào)整,強調(diào)公共利益和公眾參與在旅游規(guī)劃中不可小視的作用,保證旅游規(guī)劃編制程序的合理性與合法性,從宏觀上保障公眾享有的權(quán)利和應(yīng)得的利益。 全文共分為五部分。第一部分是規(guī)劃與旅游規(guī)劃概述,主要闡述了規(guī)劃概念,,從國內(nèi)外對旅游規(guī)劃的定義中總結(jié)是適合我國國情的旅游規(guī)劃的要點。并對國內(nèi)外旅游規(guī)劃發(fā)展的歷史進行綜述,就旅游規(guī)劃的性質(zhì)以及立法現(xiàn)狀進行了分析。第二部分介紹了旅游規(guī)劃中公眾參與制度,分析了公眾參與旅...

【文章頁數(shù)】：37 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
引言
一、規(guī)劃與旅游規(guī)劃
    （一） 規(guī)劃的概念
    （二） 旅游規(guī)劃的概念
    （三） 旅游規(guī)劃的發(fā)展
        1. 開創(chuàng)階段
        2. 成型階段
        3. 發(fā)展階段
        4. 科學(xué)發(fā)展新階段
二、旅游規(guī)劃與公眾參與
    （一） 公眾參與的概念
    （二） 公眾參與規(guī)劃的理論分析
        1. 公眾參與旅游規(guī)劃是社會主義民主的具體體現(xiàn)
        2. 公眾參與旅游規(guī)劃是正當程序原則的基本要求
    （三） 公眾參與旅游規(guī)劃的必要性
        1. 有利于提高旅游規(guī)劃的可行性
        2. 有利于為游客提供更加真實的旅游體驗，提高旅游品位
        3. 有利于維護當?shù)鼐用竦那猩砝?br>三、我國旅游規(guī)劃中公眾參與存在的問題與成因分析
    （一） 我國旅游規(guī)劃公眾參與存在的問題
        1. 公眾參與旅游規(guī)劃缺乏立法保障
        2. 公眾參與旅游規(guī)劃缺乏組織保障
        3. 公眾參與旅游規(guī)劃缺乏程序保障
    （二） 我國旅游規(guī)劃公眾參與缺失的成因分析
        1. 公眾參與旅游規(guī)劃缺乏必要的理論支持
        2. 信息公開不充分，公眾知情權(quán)無法保障
        3. 過度的政府行政主導(dǎo)
        4. 公眾參與的民主意識淡漠
        5. 公眾參與規(guī)劃受到形式的限制
四、完善我國旅游規(guī)劃公眾參與的對策建議
    （一） 充分公開政府信息，保障公眾知情權(quán)
    （二） 進一步完善相關(guān)法律，從法律的層面保障公眾的參與權(quán)
        1. 明確公眾參與旅游規(guī)劃的權(quán)利
        2. 在旅游規(guī)劃程序中細化公眾參與的內(nèi)容
        3. 賦予利害關(guān)系人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利
    （三） 建立旅游規(guī)劃事后評價機制，由公眾對旅游規(guī)劃的效果進行監(jiān)督
    （四） 完善公眾參與旅游規(guī)劃的幾個具體制度建議
        1. 規(guī)劃信息公示制度
        2. 公眾意見征集
        3. 聽證制度
結(jié)語
致謝
參考文獻



本文編號：3927069