【摘要】：國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》頒布實施以來,作為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的資源型省份,山西省也出臺了一系列旅游產(chǎn)業(yè)政策,以政策形式確立了旅游產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。旅游產(chǎn)業(yè)政策對旅游業(yè)發(fā)展的重要影響也越來越受到關(guān)注。然而,由于一直以來工業(yè)產(chǎn)值在山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所占比重較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尚需時日,旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在全國的排名仍處于落后位置。由此可見,盡管山西省出臺了系列促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,但是其距離實現(xiàn)旅游強(qiáng)省目標(biāo)仍有很大的差距。因此,山西省旅游產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展困境及出路值得探究。本文結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)政策的研究,界定出產(chǎn)業(yè)政策、旅游產(chǎn)業(yè)政策的概念、旅游產(chǎn)業(yè)政策分類、以及與旅游產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)成和功能相關(guān)的理論。在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際,對山西省旅游產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理。按照政策的數(shù)量、內(nèi)容和目標(biāo)等方面的指標(biāo)將其劃分為四個發(fā)展階段,即:發(fā)展起步期(1978-1991)、政策推動期(1992-2000)、快速發(fā)展期(2001-2009)和轉(zhuǎn)型發(fā)展期(2010-今)。通過對現(xiàn)有政策的深入分析,指出目前山西省旅游產(chǎn)業(yè)政策存在的問題。具體包括:政策目標(biāo)的宏觀戰(zhàn)略尚不明確、政策方案系統(tǒng)協(xié)同性有所不足、制定主體之間協(xié)作溝通不強(qiáng)、政策執(zhí)行中動態(tài)調(diào)整較弱、政策執(zhí)行中存在梗阻偏差。在此基礎(chǔ)上,深入挖掘山西省旅游產(chǎn)業(yè)政策存在上述問題的原因:分別是政策方案本身缺乏明確性、政策主體認(rèn)知與能力不足、政策目標(biāo)群體參與不足和政策環(huán)境缺乏監(jiān)督機(jī)制。通過綜合對比歐盟、美國密歇根州和國內(nèi)其他省份的旅游產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗,對山西省旅游產(chǎn)業(yè)政策提出優(yōu)化對策:首先增強(qiáng)政策制定中的協(xié)同性。協(xié)同資源型省份在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和社會文化生態(tài)指標(biāo),協(xié)同發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè),協(xié)同發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)全鏈條,協(xié)同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的市場、技術(shù)、創(chuàng)新等要素,協(xié)同多元主體制定政策。同時要完善旅游產(chǎn)業(yè)配套政策。即旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地政策、財稅金融政策、投資政策和行業(yè)政策。其次,強(qiáng)化政策執(zhí)行效力,對于政策執(zhí)行主體而言,要提高政策執(zhí)行主體能力;就政策方案本身而言,要優(yōu)化政策行動方案,在政策執(zhí)行中明確方案步驟、保證政策資源的充足性;就政策環(huán)境而言,應(yīng)當(dāng)形成良好的環(huán)境氛圍,健全監(jiān)督機(jī)制并加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的溝通。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F592.7

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前2條

1 沈姍姍;蘇勤;;中國旅游政策研究綜述[J];資源開發(fā)與市場;2008年08期

2 唐留雄;;中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與旅游產(chǎn)業(yè)政策選擇[J];財貿(mào)經(jīng)濟(jì);2006年12期

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本文編號：2648385