生態(tài)環(huán)境問題是我國目前經(jīng)濟建設(shè)面臨的最重要問題之一,在生態(tài)環(huán)境損害問題上,政府有無法推脫之責(zé)任。2013年5月24日習(xí)近平總書記在中共中央政治局就大力推進生態(tài)文明建設(shè)第六次集體學(xué)習(xí)講話中指出:“要建立責(zé)任追究制度,主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度,對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追究�！痹�2013年11月12日通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,又進一步明確提出建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。黨的十九屆四中全會《決定》又將生態(tài)文明制度建設(shè)作為中國特色社會主義制度建設(shè)的重要內(nèi)容和不可分割的有機組成部分作出重要部署,堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線,實現(xiàn)這一制度要從地方各級地方政府入手,有些政府領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間違反生態(tài)規(guī)律大搞經(jīng)濟,以為以后調(diào)任或升遷后,這個地方的生態(tài)環(huán)境損害就和他無關(guān)了。地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,就是指那些損害生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境資源的人,尤其是有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部,將對他們進行責(zé)任追究,并且終身追究。如此就便突破了任期時間局限,即便超出決策者任期,仍然能追究其賠償、行政乃至于刑事責(zé)...

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 導(dǎo)論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.4 研究思路與主要內(nèi)容
    1.5 研究方法與創(chuàng)新點
        1.5.1 研究方法
        1.5.2 創(chuàng)新點
第2章 地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身責(zé)任追究制度的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)
    2.1 地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身責(zé)任追究制度的相關(guān)概念
    2.2 地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身責(zé)任追究制度的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 生態(tài)文明理論
        2.2.2 可持續(xù)發(fā)展理論
        2.2.3 政府環(huán)境責(zé)任理論
        2.2.4 責(zé)任政府理論
    2.3 建立地方政府生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制度的意義
第3章 地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身責(zé)任追究制度的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀
    3.1 我國地方生態(tài)責(zé)任追究制度的發(fā)展歷史
        3.1.1 生態(tài)責(zé)任制度的初步形成
        3.1.2 生態(tài)問責(zé)制初步完善
        3.1.3 生態(tài)責(zé)任追究制的建立
        3.1.4 施行終身追究制度
    3.2 地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度現(xiàn)狀
        3.2.1 法律法規(guī)現(xiàn)狀
        3.2.2 問責(zé)方式現(xiàn)狀
第4章 地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度存在的問題及原因——基于實踐案例的分析
    4.1 地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身責(zé)任追究的實踐案例
        4.1.1 典型案例
        4.1.2 典型案例分析
    4.2 地方政府生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制度面臨的問題
        4.2.1 問責(zé)形式單一,追責(zé)力度不足
        4.2.2 終身追究機制不完善
        4.2.3 追究流程混亂
        4.2.4 監(jiān)督機制不完善,信息公開程度低
        4.2.5 橫向責(zé)任主體責(zé)任不明確
    4.3 地方政府生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制度面臨問題的原因分析
        4.3.1 官員生態(tài)意識淡薄
        4.3.2 相關(guān)法律法規(guī)不健全
        4.3.3 配套制度不完善
        4.3.4 終身追究范圍不清
        4.3.5 追究程序不完善
        4.3.6 監(jiān)督管理缺失
第5章 完善地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制的對策建議
    5.1 建設(shè)地方政府生態(tài)環(huán)境損害終身追究文化
        5.1.1 塑造終身追究制度的價值觀
        5.1.2 通過具體活動培育追究氛圍
    5.2 建立健全相關(guān)法律法規(guī)
        5.2.1 強化立法工作,規(guī)范考核體系
        5.2.2 推動行政問責(zé)的法制化進程
    5.3 加快出臺完善地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究若干基礎(chǔ)性配套制度
        5.3.1 建立“源頭”預(yù)防制度
        5.3.2 建立地方政府綠色GDP核算和考核體系
        5.3.3 地方政府主要官員離任審計考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋環(huán)境健康指標(biāo)
        5.3.4 完善官員復(fù)出制度
    5.4 規(guī)范地方政府生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究的程序
        5.4.1 健全追究啟動程序
        5.4.2 完善追究實施程序
    5.5 公開政府信息,引導(dǎo)公眾監(jiān)督
        5.5.1 培養(yǎng)公民的生態(tài)環(huán)保意識和公民的監(jiān)督及責(zé)任追究精神
        5.5.2 地方政府平臺加強信息公開力度
        5.5.3 要加強社會監(jiān)督和媒體追究
    5.6 加強生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究的環(huán)境管理能力建設(shè)
        5.6.1 完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價制度
        5.6.2 加強環(huán)境污染損害鑒定評估能力
結(jié)語
參考文獻
致謝
攻讀碩士學(xué)位期間的科研成果



本文編號：3976095