社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。黨的十八屆三中全會(huì)指出要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主內(nèi)涵,拓寬了民主形式,在我國有根、有源、有生命力。社會(huì)主義協(xié)商民主在社會(huì)治理實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用,搭建了掌握社情民意、征詢各方意見的平臺(tái),能夠?qū)崿F(xiàn)問計(jì)于民、問策于民、問需于民,保障基層群眾的參與權(quán),促使決策更加科學(xué),使得社會(huì)層面的民主擁有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)核。在頂層制度設(shè)計(jì)和學(xué)術(shù)理論研究的共同影響和推動(dòng)下,從中央到地方出現(xiàn)了各種形式的社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐活動(dòng),尤其以城市和農(nóng)村社區(qū)的實(shí)踐最為生動(dòng),涌現(xiàn)了諸如銅陵模式、江漢模式等較具代表性社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐。徐州市云龍區(qū)順勢(shì)而為,因時(shí)而動(dòng),從2015年開始積極開展基層協(xié)商民主實(shí)踐,綠地北社區(qū)作為云龍區(qū)首批試點(diǎn)單位,實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)較為完整,取得了一定的成效。為了更進(jìn)一步了解城市社區(qū)開展協(xié)商治理中的具體實(shí)踐,探討如何優(yōu)化城市社區(qū)的協(xié)商治理,以社會(huì)主義協(xié)商民主理論為基礎(chǔ),通過案例分析、訪談法、問卷調(diào)查相結(jié)合的實(shí)證研究方法,對(duì)徐州市云龍區(qū)綠地北社區(qū)的實(shí)踐探索、主要問題進(jìn)行剖析,最終提出城市社區(qū)協(xié)商治理的優(yōu)... 

【文章來源】：中國礦業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：95 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

綠地北社區(qū)協(xié)商議事流程圖

樘馓岢齔絳頡⒒嵋檎倏?絳頡３?酥?猓?云龍區(qū)下發(fā)了《協(xié)商議事會(huì)議記錄簿》，要求2019年4月之后區(qū)內(nèi)社區(qū)召開的協(xié)商民主會(huì)議都要記錄在冊(cè)，更加規(guī)范。綠地北社區(qū)在多年的探索中，逐漸摸索出自身的議事規(guī)則，幾經(jīng)修改，形成了如下的規(guī)則：一事一議，不能跑題；先表態(tài)度，再述道理；主持中立，不述觀點(diǎn)；服從主持，發(fā)言有序；表明立場(chǎng)，文明闡述；不能打斷，切勿攻擊；公正理性，充分討論；正反輪流，機(jī)會(huì)均等；話都說完，才能表決；達(dá)成共識(shí)，形成決議。議事規(guī)則以公告牌的形式懸于議事廳側(cè)面，并在每次會(huì)議之前申明規(guī)則。圖3-2綠地北社區(qū)協(xié)商議事規(guī)則Figure3-2RulesofconsultativecouncilinLvdibei3.4.6塑造協(xié)商環(huán)境為推動(dòng)社區(qū)協(xié)商議事觀念深入人心，實(shí)現(xiàn)“有事商量著辦”，綠地北社區(qū)將①全國政協(xié)“人民政協(xié)制度與外國政治制度比較研究”課題組．關(guān)于徐州市推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)的調(diào)研報(bào)告[J]．中國政協(xié)，2020（1）：24-25．綠地北社區(qū)協(xié)商議事規(guī)則一事一議、不能跑題先表態(tài)度、再述道理服從主持、發(fā)言有序表明立嘗文明闡述不能打斷、切勿攻擊公正理性、充分討論正反輪流、機(jī)會(huì)均等話都說完、才能表決達(dá)成共識(shí)、形成決議

綠地北社區(qū)在借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了從收集議題到落實(shí)協(xié)商的完整流程,具體為:收集議題——確定議題——開展協(xié)商——落實(shí)決議。首先是提出議題,通過政協(xié)委員、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)等在日常走訪調(diào)研中了解社情民意;57位樓棟長(zhǎng)搜集所在樓棟信息,能處理的就在樓棟中解決,不能處理的及時(shí)反饋給18位網(wǎng)格員,網(wǎng)格員再將信息匯報(bào)給政協(xié)委員;通過微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集問題,提出議題;通過社區(qū)“兩委”、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)成員、居民群眾、轄區(qū)企業(yè)單位獨(dú)立或者聯(lián)名提出議題。其次是確定議題,由社區(qū)協(xié)商議事會(huì)進(jìn)行議題篩選,擬定上會(huì)議題,由社區(qū)協(xié)商議事會(huì)報(bào)社區(qū)黨委審批,并進(jìn)行公示,由社區(qū)協(xié)商議事會(huì)報(bào)街道協(xié)商議事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。議題確定之后,社區(qū)協(xié)商議事會(huì)擬定議事方案,確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議議程。協(xié)商由民主議事會(huì)理事長(zhǎng)(社區(qū)黨委書記)主持,首先由其說明議題來源、審定情況、內(nèi)容和議程;然后由議題提出人對(duì)議題進(jìn)行闡釋,議題涉及人員充分發(fā)表意見;議事會(huì)成員發(fā)言,與涉事人員進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商,最后參與各方就問題解決方案達(dá)成基本共識(shí),并在現(xiàn)場(chǎng)表決。對(duì)達(dá)成共識(shí)的形成決議,對(duì)達(dá)不成決議的經(jīng)社區(qū)黨委批準(zhǔn)后,暫時(shí)擱置或者安排再次協(xié)商,也可通過政協(xié)委員提案或者社情民意工作站等方式上報(bào)云龍區(qū)政協(xié)。最后是落實(shí)決議環(huán)節(jié),會(huì)議決議報(bào)社區(qū)黨委確定后實(shí)施,將協(xié)商結(jié)果在社區(qū)公示,并報(bào)上級(jí)街道協(xié)商議事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。由政協(xié)委員牽頭,組織部分議事會(huì)成員、單位代表、居民群眾代表、對(duì)議定事項(xiàng)相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)情況進(jìn)行民主監(jiān)督和督查督辦,促進(jìn)問題的有效解決。3.4.5設(shè)計(jì)協(xié)商制度

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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