當(dāng)前,我國的事業(yè)單位改革已由全面推進進入到深入發(fā)展階段,黨的十九大報告也提出要深化事業(yè)單位改革,對事業(yè)單位改革的研究變得更加迫切和重要,如何實現(xiàn)分類改革目標(biāo),繼續(xù)深化事業(yè)單位改革等一些基礎(chǔ)性的問題仍有待解決。近年來,韶關(guān)市根據(jù)國家、省的部署,通過分類推進事業(yè)單位改革,激發(fā)了韶關(guān)市事業(yè)單位的活力,促進了事業(yè)單位健康有序發(fā)展,也實現(xiàn)了基本公共服務(wù)供給能力和水平的有效提升。取得了一定的成效,但也不可忽視其中的一些問題�？偨Y(jié)改革工作經(jīng)驗,深入剖析改革中存在的問題,并運用科學(xué)理論探索有效深化事業(yè)單位改革的可行路徑。這既是韶關(guān)市事業(yè)單位改革研究的重要課題,也是完善韶關(guān)市事業(yè)單位管理體制的必然要求,對深化我國事業(yè)單位分類改革具有一定的理論價值和現(xiàn)實的意義。本文以事業(yè)單位分類改革為研究對象,采取文獻研究、案例研究、實地訪談、調(diào)查問卷等方法,對事業(yè)單位分類改革的優(yōu)化進行研究。論文首先對國內(nèi)外關(guān)于事業(yè)單位改革的研究進行梳理,然后對事業(yè)單位、分類推進事業(yè)單位改革、非營利組織等核心概念進行了釋義,并簡要闡述和分析了公共政策執(zhí)行理論。接著以韶關(guān)市事業(yè)單位分類改革為例,介紹了韶關(guān)市的主要做法以及取得的成果,發(fā)現(xiàn)了... 

【文章來源】：蘭州大學(xué)甘肅省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：71 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖3-1分類改革前韶關(guān)市事業(yè)單位情況圖

MPA學(xué)位論文作者：黃寧韶關(guān)市事業(yè)單位分類改革的問題與對策研究21圖3-3韶關(guān)市事業(yè)單位情況圖在訪談中，區(qū)委編辦副主任表示：“我們在改革中將所有事業(yè)單位進行了合理分類，為今后更深入的改革指明了方向，奠定了基�！保▍^(qū)委編辦副主任，PYZ，2019-08-20）①3.4.2事業(yè)單位公益屬性進一步加強通過清理規(guī)范、科學(xué)分類、理順管理體制，重新界定了韶關(guān)市事業(yè)單位的職能，逐步實現(xiàn)政事分開、事企分開。第一，基本實現(xiàn)了政事分開。同步機構(gòu)改革，在梳理認(rèn)定行政職能基礎(chǔ)上，除省要求的行政執(zhí)法機構(gòu)和另行部署調(diào)整機構(gòu)外，將韶關(guān)市事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能全部回歸機關(guān)實施，使行政職能能夠全面、高效的落實。第二，逐步實現(xiàn)事企分開。將市場應(yīng)承接的任務(wù)劃歸市常如推動南葉文學(xué)雜志社、韶關(guān)市建筑設(shè)計院轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)妥做好韶關(guān)市人民政府招待所、韶關(guān)市保安服務(wù)公司等職能弱化或消失的“空殼”、“僵尸”單位退出事業(yè)單位序列工作。貫徹落實國家、省以及市關(guān)于清理和規(guī)范行政審批中介服務(wù)的工作要求，對納入國家、盛市清理規(guī)范的涉批中介服務(wù)事業(yè)單位，分批有序剝離涉批中介服務(wù)事業(yè)單位中介職能，促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展。第三，實現(xiàn)機構(gòu)精簡效能。以節(jié)約資源、提升服務(wù)效能為目的，實現(xiàn)了事業(yè)單位資源與機構(gòu)的優(yōu)化整合。如在整合各交易機構(gòu)基礎(chǔ)上組建市、縣級公共資源交易中心。不僅使人力資源配置更加科學(xué)，提升了服務(wù)質(zhì)量，也把好了避免公有資源浪費和國有資產(chǎn)流失的第一關(guān)，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。通過加大事業(yè)單位機構(gòu)精簡力度，完善布局結(jié)構(gòu)，僅市直事業(yè)單位數(shù)比（不含擬轉(zhuǎn)企、擬轉(zhuǎn)社會組織等共29個）改革前精簡40%以上，其中城管、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等系統(tǒng)的事業(yè)單位精簡率超過50%。①訪談記錄編碼說明：括號內(nèi)的字母代表訪談對象

MPA學(xué)位論文作者：黃寧韶關(guān)市事業(yè)單位分類改革的問題與對策研究223.4.3事業(yè)單位管理體制機制實現(xiàn)創(chuàng)新體制機制是推進事業(yè)單位分類改革的重要環(huán)節(jié)，在改革中，韶關(guān)市堅持不破不立的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新了事業(yè)單位的運行模式和管理方式。第一，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新。通過探索建立健全理事會、監(jiān)事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步破除體制機制的桎梏，增強事業(yè)單位的自主性和積極性，保證事業(yè)單位能更好地提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。第二，實現(xiàn)公共服務(wù)供給方式創(chuàng)新。韶關(guān)市在改革中堅持不破不立的指導(dǎo)思想，打破以往“以費養(yǎng)人”的做法，根據(jù)不同類型事業(yè)單位運作情況，按照“以費養(yǎng)事”的新理念，對公共事業(yè)采取購買服務(wù)、項目撥付等不同形式予以支持，實現(xiàn)了財政資源的科學(xué)配置和資金使用效益的提高。在訪談中，市委編辦副科長談到：“我們始終堅持著眼于體制機制創(chuàng)新，努力打破制約事業(yè)單位發(fā)展的管理模式和運行機制，使改革取得了良好的實效�！保ㄊ形庌k副科長，HW，2019-06-13）市委編辦工作人員說：“我們通過建立法人治理，努力完善多方共同參與的事業(yè)單位監(jiān)管模式，健全激勵機制，實現(xiàn)事業(yè)單位的高效運行�！保ㄊ形庌k工作人員，DJH，2019-06-13）從訪談可以看出，韶關(guān)市始終堅持以體制機制為核心推動改革，結(jié)合分類改革政策的實施，著力創(chuàng)新事業(yè)單位體制機制，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式和管理體制。在對韶關(guān)市事業(yè)單位分類改革效果的調(diào)查結(jié)果顯示（如圖3-4所示），回答了此問題的38人中，有58%的人認(rèn)為事業(yè)單位管理體制機制更順暢。圖3-4被調(diào)查者對韶關(guān)市事業(yè)單位分類改革效果調(diào)查圖

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
[1]檢驗檢測事業(yè)單位市場化改革研究[D]. 葉雅婷.廣西大學(xué) 2018
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本文編號：2985563