"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"已經(jīng)成為政府公共行政模式的變革方向,對其治理績效的既有解釋主要立足于技術(shù)效能和制度結(jié)構(gòu)視角,鮮有研究關(guān)注基層行政人員的功能。對此,文章基于S市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的田野調(diào)查,發(fā)現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"改革使得基層行政人員發(fā)生了"行政能力復(fù)合化"的角色轉(zhuǎn)型,行政能力復(fù)合化體現(xiàn)為全方位的業(yè)務(wù)受理能力、高度熟練的技術(shù)操作能力以及優(yōu)良的公共服務(wù)能力三個維度。在建構(gòu)路徑上,組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、考試審核機(jī)制、績效考核機(jī)制構(gòu)成了行政能力復(fù)合化的來源與保障。在治理后果上,行政能力復(fù)合化具有提升行政效率、減少行政負(fù)擔(dān)、改善政民關(guān)系的重要價值,但作為壓力型體制的變種,它也生成了"壓力-能力"悖論、選擇性執(zhí)行、激勵乏力等消極治理后果。本文的創(chuàng)新性在于展示了關(guān)鍵行動者——基層工作人員在政府?dāng)?shù)字治理中的作用,同時指出應(yīng)當(dāng)關(guān)注基層訴求以進(jìn)一步提升"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"治理績效。 

【文章來源】：甘肅行政學(xué)院學(xué)報. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、文獻(xiàn)綜述及分析框架：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的治理績效及其影響因素
    （一）技術(shù)嵌入視角
    （二）制度結(jié)構(gòu)視角
    （三）分析框架：基于關(guān)鍵行動者的視角
三、變革背景：S市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)歷程
四、行政能力復(fù)合化：基層行政人員的角色變遷
    （一）全方位的業(yè)務(wù)受理能力
    （二）高度熟練的技術(shù)操作能力
    （三）優(yōu)良的公共服務(wù)能力
五、行政能力復(fù)合化的組織建構(gòu)機(jī)制及其治理價值
    （一）學(xué)習(xí)型組織：培訓(xùn)機(jī)制
    （二）資質(zhì)保障：考試及審核機(jī)制
    （三）激勵約束：績效考核機(jī)制
    （四）行政能力復(fù)合化的治理價值
六、行政能力復(fù)合化的治理困境
    （一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革下的壓力型體制
    （二）行政能力復(fù)合化對政府治理的消極影響
七、結(jié)論


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3467520