2004年7月1日,《行政許可法》的正式實施標志著我國行政許可進入法治化軌道。行政許可是一項重要的行政行為,是國家出于公益的目的,以權(quán)力介入權(quán)利實施管理的一種手段,它涉及國家權(quán)力與公民權(quán)利的界限以及行政權(quán)力的運作方式。伴隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和社會環(huán)境的變化,我國行政許可在實施中面臨著成本過高和效率低下等諸多困境,導(dǎo)致社會管理預(yù)期目標無法實現(xiàn)。近年來,按照黨中央、國務(wù)院和廣東省的部署,G市探索實施行政審批制度改革,取消和下放了一大批行政審批項目,推進行政服務(wù)改革,建設(shè)行政審批便民服務(wù)平臺并逐步規(guī)范行政審批流程。值得探究的是行政許可改革措施是否落實,許可績效是否得到提高,公眾對于改革成效是否滿意等尚未進行過全面的評價。本文基于新公共服務(wù)理論和公眾滿意度理論等政策績效評價理論,并結(jié)合一系列政策文件,如《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》等的要求,確定行政許可政策執(zhí)行績效評價的四個維度,即依法實施、公開公示、監(jiān)督管理和實施效果。采用定性與定量相結(jié)合的研究方法,通過實地勘察和問卷調(diào)查對G市行政許可政策執(zhí)行績效進行評價,結(jié)果表明G市行政許可實施仍存在標準化不足、公開性不夠和后續(xù)監(jiān)管不到位等問題。因此,需要... 

【文章來源】：華南理工大學(xué)廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：89 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

通過分析理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)制定評價指標體系，選擇法。市行政許可政策執(zhí)行績效評價的價值取向取向是指導(dǎo)個體或者組織進行價值判斷并作出價值選擇的重要依據(jù)，制約和內(nèi)在價值觀的影響。[37]政府制定公共政策的價值取向體現(xiàn)政府和行政職能的劃分。行政許可是一項重要的公共政策，它以維護公共國家權(quán)力和公民權(quán)利的范圍。[38]價值取向是政府績效評價的基礎(chǔ)，它標準體系、方案設(shè)計和評價過程。西方國家政策績效評價基本理念包共責任和結(jié)果導(dǎo)向。公眾是公共政策的消費者，政府公共政策的導(dǎo)向一致，政府管理的目標從單一的效率準則轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘⻊?wù)質(zhì)量、強化責任，政策評價的核心目標是改善公共部門的內(nèi)部管理，重視績效評價

管理是實現(xiàn)社會主義“增量民主”的現(xiàn)實途徑，民主是績效評價的基本價值取向，它與中國特色社會主義民主理論內(nèi)核一致，公民具有參政議政和監(jiān)督管理的權(quán)利。[42]實踐中，政府績效評價是公民參與政治的一種表現(xiàn)形式，評價過程就是集中表達民意的過程，評價結(jié)果是促進政府提高績效并改進管理方式的重要驅(qū)動力量。公眾滿意度是政策績效評價的量化工具，指標體系的選取不會影響評價的客觀性和適用性。因此，行政許可政策執(zhí)行績效評價指標體系的設(shè)計充分體現(xiàn)目標導(dǎo)向和滿意度導(dǎo)向，在指標設(shè)計和標準制定上全面保留公眾易感知、易理解和易獲取的評價因子。2.指標體系設(shè)計的原則隨著新公共管理運動的興起和績效管理理論的發(fā)展，“4E”原則[43]逐漸成為評價政府績效和政策績效的主要原則，在國內(nèi)外政府績效評價中廣受推崇。行政許可作為公共政策的表現(xiàn)形式，在績效評價中需要綜合平衡成本與投入、投入與產(chǎn)出、產(chǎn)出與結(jié)果、結(jié)果與公平四者之間的關(guān)系。行政許可在設(shè)置過程中以授意和服務(wù)為原則，在績效評價中應(yīng)突出對有效性和公平性原則實現(xiàn)程度的審查。

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
[1]我國行政許可制度芻議[D]. 李艷豐.湘潭大學(xué) 2006



本文編號：3383067