發(fā)布時(shí)間：2021-09-04 10:06

　　2004年7月1日,《行政許可法》的正式實(shí)施標(biāo)志著我國行政許可進(jìn)入法治化軌道。行政許可是一項(xiàng)重要的行政行為,是國家出于公益的目的,以權(quán)力介入權(quán)利實(shí)施管理的一種手段,它涉及國家權(quán)力與公民權(quán)利的界限以及行政權(quán)力的運(yùn)作方式。伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化,我國行政許可在實(shí)施中面臨著成本過高和效率低下等諸多困境,導(dǎo)致社會(huì)管理預(yù)期目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。近年來,按照黨中央、國務(wù)院和廣東省的部署,G市探索實(shí)施行政審批制度改革,取消和下放了一大批行政審批項(xiàng)目,推進(jìn)行政服務(wù)改革,建設(shè)行政審批便民服務(wù)平臺(tái)并逐步規(guī)范行政審批流程。值得探究的是行政許可改革措施是否落實(shí),許可績(jī)效是否得到提高,公眾對(duì)于改革成效是否滿意等尚未進(jìn)行過全面的評(píng)價(jià)。本文基于新公共服務(wù)理論和公眾滿意度理論等政策績(jī)效評(píng)價(jià)理論,并結(jié)合一系列政策文件,如《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》等的要求,確定行政許可政策執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)的四個(gè)維度,即依法實(shí)施、公開公示、監(jiān)督管理和實(shí)施效果。采用定性與定量相結(jié)合的研究方法,通過實(shí)地勘察和問卷調(diào)查對(duì)G市行政許可政策執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)果表明G市行政許可實(shí)施仍存在標(biāo)準(zhǔn)化不足、公開性不夠和后續(xù)監(jiān)管不到位等問題。因此,需要... 

【文章來源】：華南理工大學(xué)廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：89 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

通過分析理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選擇法。市行政許可政策執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值取向取向是指導(dǎo)個(gè)體或者組織進(jìn)行價(jià)值判斷并作出價(jià)值選擇的重要依據(jù)，制約和內(nèi)在價(jià)值觀的影響。[37]政府制定公共政策的價(jià)值取向體現(xiàn)政府和行政職能的劃分。行政許可是一項(xiàng)重要的公共政策，它以維護(hù)公共國家權(quán)力和公民權(quán)利的范圍。[38]價(jià)值取向是政府績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，它標(biāo)準(zhǔn)體系、方案設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)過程。西方國家政策績(jī)效評(píng)價(jià)基本理念包共責(zé)任和結(jié)果導(dǎo)向。公眾是公共政策的消費(fèi)者，政府公共政策的導(dǎo)向一致，政府管理的目標(biāo)從單一的效率準(zhǔn)則轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘⻊?wù)質(zhì)量、強(qiáng)化責(zé)任，政策評(píng)價(jià)的核心目標(biāo)是改善公共部門的內(nèi)部管理，重視績(jī)效評(píng)價(jià)

管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義“增量民主”的現(xiàn)實(shí)途徑，民主是績(jī)效評(píng)價(jià)的基本價(jià)值取向，它與中國特色社會(huì)主義民主理論內(nèi)核一致，公民具有參政議政和監(jiān)督管理的權(quán)利。[42]實(shí)踐中，政府績(jī)效評(píng)價(jià)是公民參與政治的一種表現(xiàn)形式，評(píng)價(jià)過程就是集中表達(dá)民意的過程，評(píng)價(jià)結(jié)果是促進(jìn)政府提高績(jī)效并改進(jìn)管理方式的重要驅(qū)動(dòng)力量。公眾滿意度是政策績(jī)效評(píng)價(jià)的量化工具，指標(biāo)體系的選取不會(huì)影響評(píng)價(jià)的客觀性和適用性。因此，行政許可政策執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和滿意度導(dǎo)向，在指標(biāo)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定上全面保留公眾易感知、易理解和易獲取的評(píng)價(jià)因子。2.指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起和績(jī)效管理理論的發(fā)展，“4E”原則[43]逐漸成為評(píng)價(jià)政府績(jī)效和政策績(jī)效的主要原則，在國內(nèi)外政府績(jī)效評(píng)價(jià)中廣受推崇。行政許可作為公共政策的表現(xiàn)形式，在績(jī)效評(píng)價(jià)中需要綜合平衡成本與投入、投入與產(chǎn)出、產(chǎn)出與結(jié)果、結(jié)果與公平四者之間的關(guān)系。行政許可在設(shè)置過程中以授意和服務(wù)為原則，在績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)突出對(duì)有效性和公平性原則實(shí)現(xiàn)程度的審查。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]貧困地區(qū)扶貧政策執(zhí)行影響因素研究——以河北省L村為例[J]. 馮英,楊佳瑋.  北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2017(02)
[2]基于公眾滿意度的行政許可績(jī)效評(píng)價(jià)——以廣東省J市為例[J]. 張鳳涼,李嘉嘉.  華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2017(03)
[3]行政審批(許可)權(quán)力清單建構(gòu)中的法律問題[J]. 王克穩(wěn).  中國法學(xué). 2017(01)
[4]“整體性治理”下行政服務(wù)中心績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J]. 于秀琴,吳波,姜文芹.  中國行政管理. 2016(03)
[5]3E還是4E:財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)原則探討[J]. 劉敏,王萌.  財(cái)政監(jiān)督. 2016(01)
[6]行政審批改革中信息的流向、優(yōu)化與整合[J]. 曾宇輝,徐文淵.  中國行政管理. 2015(10)
[7]加快推進(jìn)行政審批制度改革的二次設(shè)計(jì)[J]. 顧平安.  中國行政管理. 2015(06)
[8]論行政審批的分類改革與替代性制度建設(shè)[J]. 王克穩(wěn).  中國法學(xué). 2015(02)
[9]深化行政審批制度改革:成效、問題及解決路徑[J]. 栗燕杰,呂艷濱,田禾.  中國黨政干部論壇. 2015(01)
[10]全面推進(jìn)地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革的對(duì)策建議[J]. 張定安.  中國行政管理. 2014(08)

碩士論文
[1]我國行政許可制度芻議[D]. 李艷豐.湘潭大學(xué) 2006



本文編號(hào)：3383067