【摘要】：隨著中國人口老齡化形勢的嚴(yán)峻,社會(huì)對于養(yǎng)老項(xiàng)目的需求僅僅依靠政府投入和資源配置,無論是政府提供資源的數(shù)量還是質(zhì)量與效率,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這一發(fā)展趨向。自2012年以來,中國大力推廣PPP模式(英文public private partnership,簡稱PPP,意為“政企合作關(guān)系”,下同)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的嘗試,國家各部委相繼發(fā)布諸如財(cái)金[2017)86號《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等相關(guān)政策法規(guī),鼓勵(lì)PPP模式應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。就養(yǎng)老建設(shè)PPP模式運(yùn)用的實(shí)踐情況看,一方面市場對于養(yǎng)老服務(wù)有大量的需求,另一方面,政府鼓勵(lì)私營資本加入養(yǎng)老PPP項(xiàng)目的建設(shè),由此,近年來我國養(yǎng)老PPP項(xiàng)目出現(xiàn)了大幅度增長態(tài)勢。財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心(CPPPC)會(huì)對全國的養(yǎng)老PPP項(xiàng)目進(jìn)行入庫統(tǒng)計(jì),截止到2016年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”是政府提倡的三種養(yǎng)老模式,其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)群體最多,在養(yǎng)老PPP項(xiàng)目數(shù)量中的比例最大,選擇以“機(jī)構(gòu)為支撐”開展養(yǎng)老PPP項(xiàng)目建設(shè)也就最具代表性。據(jù)此,如何運(yùn)用績效評價(jià)了解此類項(xiàng)目的成就和不足,提出方案加以改善并達(dá)成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),是值得認(rèn)真研究的重要問題。本論文通過對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP模式、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目的運(yùn)作過程、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目績效的概述,在公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合“4E原則”,通過文獻(xiàn)梳理確定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目的“項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目經(jīng)營環(huán)境氛圍、項(xiàng)目可靠的質(zhì)量與服務(wù)、項(xiàng)目的影響”4個(gè)績效目標(biāo)。接著,對應(yīng)績效目標(biāo),運(yùn)用投入產(chǎn)出的邏輯過程維度和利益相關(guān)者角度,識別影響因素,進(jìn)而先期確定了 28個(gè)績效指標(biāo);隨后,運(yùn)用問卷調(diào)查法,通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化,最終保留26個(gè)指標(biāo)形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系。在問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,本論文首先采用熵權(quán)法得到指標(biāo)權(quán)重,看出政府按“約定進(jìn)行補(bǔ)貼、激勵(lì)機(jī)制的有效性、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治法律環(huán)境、合同文件產(chǎn)權(quán)界定的清晰性、特許經(jīng)營期合理”等為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績效評價(jià)指標(biāo)體系里比較重要的六個(gè)指標(biāo);再用加權(quán)法計(jì)算出績效目標(biāo)權(quán)重“項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況0.27;經(jīng)營環(huán)境氛圍0.407;可靠的質(zhì)量與服務(wù)0.158;項(xiàng)目的影響0.165”,結(jié)果表明,“項(xiàng)目經(jīng)營環(huán)境氛圍”對于績效影響較大。同時(shí),本論文引入“物元分析法”建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目績效評價(jià)模型,選取某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)和評價(jià)結(jié)果分析,驗(yàn)證了評價(jià)模型的可行性;最后,從“營造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境”等四個(gè)方面提出了提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目績效建議。鑒于筆者的知識與能力,該研究成果還存在某些不足之處,但本研究成果對于政府部門、私營部門、公眾、第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目績效評價(jià)具有一定的實(shí)踐參考價(jià)值,也將有助于豐富PPP項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)方法等相關(guān)內(nèi)容。
【圖文】：

圖２－１養(yǎng)老機(jī)構(gòu)ＰＰＰ項(xiàng)目績效評價(jià)流程逡逑

圖３－１建立績效評價(jià)指標(biāo)體系的步歘逡逑３．邋１．邋２績效的目標(biāo)逡逑明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)ＰＰＰ項(xiàng)目的績效目標(biāo)，，是識別并建立績效評價(jià)指標(biāo)的首要前提，也是逡逑確定績效評價(jià)指標(biāo)體系的大方向
【學(xué)位授予單位】：西南石油大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D669.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2657078