【摘要】：隨著中國人口老齡化形勢的嚴峻,社會對于養(yǎng)老項目的需求僅僅依靠政府投入和資源配置,無論是政府提供資源的數(shù)量還是質(zhì)量與效率,都遠遠不能滿足這一發(fā)展趨向。自2012年以來,中國大力推廣PPP模式(英文public private partnership,簡稱PPP,意為“政企合作關系”,下同)在養(yǎng)老服務業(yè)的嘗試,國家各部委相繼發(fā)布諸如財金[2017)86號《關于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等相關政策法規(guī),鼓勵PPP模式應用于養(yǎng)老服務業(yè)。就養(yǎng)老建設PPP模式運用的實踐情況看,一方面市場對于養(yǎng)老服務有大量的需求,另一方面,政府鼓勵私營資本加入養(yǎng)老PPP項目的建設,由此,近年來我國養(yǎng)老PPP項目出現(xiàn)了大幅度增長態(tài)勢。財政部政府和社會資本合作中心(CPPPC)會對全國的養(yǎng)老PPP項目進行入庫統(tǒng)計,截止到2016年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”是政府提倡的三種養(yǎng)老模式,其中養(yǎng)老機構(gòu)服務群體最多,在養(yǎng)老PPP項目數(shù)量中的比例最大,選擇以“機構(gòu)為支撐”開展養(yǎng)老PPP項目建設也就最具代表性。據(jù)此,如何運用績效評價了解此類項目的成就和不足,提出方案加以改善并達成項目預期目標,是值得認真研究的重要問題。本論文通過對養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)PPP模式、養(yǎng)老機構(gòu)PPP項目的運作過程、養(yǎng)老機構(gòu)PPP項目績效的概述,在公共產(chǎn)品理論、利益相關者理論的基礎上,結(jié)合“4E原則”,通過文獻梳理確定了養(yǎng)老機構(gòu)PPP項目的“項目財務狀況、項目經(jīng)營環(huán)境氛圍、項目可靠的質(zhì)量與服務、項目的影響”4個績效目標。接著,對應績效目標,運用投入產(chǎn)出的邏輯過程維度和利益相關者角度,識別影響因素,進而先期確定了 28個績效指標;隨后,運用問卷調(diào)查法,通過對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,對指標進行優(yōu)化,最終保留26個指標形成養(yǎng)老機構(gòu)PPP項目績效評價指標體系。在問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎上,本論文首先采用熵權(quán)法得到指標權(quán)重,看出政府按“約定進行補貼、激勵機制的有效性、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政治法律環(huán)境、合同文件產(chǎn)權(quán)界定的清晰性、特許經(jīng)營期合理”等為養(yǎng)老機構(gòu)績效評價指標體系里比較重要的六個指標;再用加權(quán)法計算出績效目標權(quán)重“項目財務狀況0.27;經(jīng)營環(huán)境氛圍0.407;可靠的質(zhì)量與服務0.158;項目的影響0.165”,結(jié)果表明,“項目經(jīng)營環(huán)境氛圍”對于績效影響較大。同時,本論文引入“物元分析法”建立養(yǎng)老機構(gòu)PPP項目績效評價模型,選取某養(yǎng)老機構(gòu)PPP項目進行績效評價和評價結(jié)果分析,驗證了評價模型的可行性;最后,從“營造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境”等四個方面提出了提升養(yǎng)老機構(gòu)PPP項目績效建議。鑒于筆者的知識與能力,該研究成果還存在某些不足之處,但本研究成果對于政府部門、私營部門、公眾、第三方評價機構(gòu)實施養(yǎng)老機構(gòu)PPP項目績效評價具有一定的實踐參考價值,也將有助于豐富PPP項目績效評價指標體系及評價方法等相關內(nèi)容。
【圖文】：

圖２－１養(yǎng)老機構(gòu)ＰＰＰ項目績效評價流程逡逑

圖３－１建立績效評價指標體系的步歘逡逑３．邋１．邋２績效的目標逡逑明確養(yǎng)老機構(gòu)ＰＰＰ項目的績效目標，，是識別并建立績效評價指標的首要前提，也是逡逑確定績效評價指標體系的大方向
【學位授予單位】：西南石油大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D669.6

【參考文獻】

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本文編號：2657078