本文選題：國家級新區(qū)　切入點：模糊行政　出處：《公共管理學報》2017年04期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：國家級新區(qū)往往采取精簡行政的組織形式,事實上形成了一種模糊行政體制。模糊行政特指新區(qū)行政組織在執(zhí)行權力的過程中,行政權限不明、行政職能界限不清的現象。本文立足公共行政組織理論,對標公共行政學中"價值"與"效率"的經典論爭,以貴安新區(qū)為例,刻畫出模糊行政的坐標,剖析其形成的結構條件。研究發(fā)現,模糊行政的形成是"國家實驗下的任務性組織"、"法律地位模糊的非正式組織"、"快速發(fā)展的績效型目標"、單兵突進的"錯位改革思維"共同作用的結果。作為一種探索性的實驗體制,降低交易費用是其取勝的法寶,效率本身壓倒"合體制性"成為政府的價值選擇,同時也為國家實驗保留了"試錯回旋"的余地。但是,模糊行政的"精簡"追求忽略了環(huán)境的復雜性,不得不接受既有體制的重重約束。模糊行政的提出有助于理解各類新區(qū)行政組織的運行、發(fā)掘"效率"與"合體制性"之間的張力與趨向,對于降低新區(qū)發(fā)展阻力、推動新區(qū)行政改革具有參考意義。
[Abstract]:State-level new districts tend to take the form of streamlined administration, which in fact forms a fuzzy administrative system. Fuzzy administration means that the administrative authority of the administrative organization of the new district is not clear in the process of carrying out its powers. Based on the theory of public administration organization, this paper discusses the classical controversy between "value" and "efficiency" in the field of standard public administration, taking Gui'an New District as an example to depict the coordinates of fuzzy administration. Analysis of the structural conditions for its formation. The formation of fuzzy administration is the result of the joint action of "task-based organization under state experiment", "informal organization with vague legal status", "rapidly developing performance-oriented goal" and "misplaced reform thinking" of individual soldiers. Exploratory experimental system, Reducing transaction costs is a magic weapon to win, and efficiency itself overrides "institutional" as a value choice for the government, while preserving the leeway of "trial and error manoeuvre" for national experiments. The pursuit of "simplification" of fuzzy administration neglects the complexity of the environment and has to be constrained by the existing system. The proposal of fuzzy administration is helpful to understand the operation of administrative organizations in various new districts. To explore the tension and trend between "efficiency" and "integration system" is of reference significance for reducing the resistance of development of the new district and promoting the administrative reform of the new district.
【作者單位】： 中南大學公共管理學院;
【基金】：國家自然科學基金面上項目(71774175) 湖南省情決策咨詢課題(16JCC001)
【分類號】：D630

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本文編號：1587918