【摘要】： 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用顯得越來越為重要。從剛剛過去的全球金融危機(jī)可以看到,一旦金融業(yè)遭受較大的沖擊,不但會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成直接的影響,而且必然會促使政府動用財(cái)政資金對其進(jìn)行補(bǔ)救。因此,對金融業(yè)進(jìn)行客觀、有效的監(jiān)督顯得尤其重要。 但是,目前我國金融監(jiān)管領(lǐng)域存在著財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和審計(jì)署等多股監(jiān)督力量。監(jiān)管職責(zé)邊界的模糊以及分業(yè)監(jiān)管的格局導(dǎo)致了監(jiān)管越位和缺位現(xiàn)象頻現(xiàn)。此外由于金融創(chuàng)新的不斷加快,現(xiàn)有的監(jiān)管手段也已經(jīng)不太適合目前的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。 財(cái)政監(jiān)督作為國家財(cái)政職能的一項(xiàng)重要組成部分,實(shí)施金融監(jiān)管方面有著天然的必要性和特殊的優(yōu)勢。首先,無論是從國際經(jīng)驗(yàn),還是從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看,重大的金融風(fēng)險(xiǎn)無一例外地會轉(zhuǎn)化成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；其次,從我國重要金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和改革歷程來看,中國重要的金融機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)都是由財(cái)政部出資設(shè)立,而且財(cái)政時(shí)至今日依舊為其第一大股東。社會風(fēng)險(xiǎn)最終承擔(dān)者以及大股東的角色,決定了財(cái)政對金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督,既是其義務(wù),也是其權(quán)利。同時(shí),由于財(cái)政在行政地位、職能優(yōu)勢和機(jī)構(gòu)配備上較其他監(jiān)管力量有著更為突出的優(yōu)勢以及獨(dú)到的特點(diǎn),由財(cái)政來承擔(dān)對金融業(yè)的監(jiān)管不僅能有效節(jié)約社會成本,而且能起到較好的監(jiān)督效果。 由此,必須在樹立起以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為首的監(jiān)管理念下,切實(shí)建立起以財(cái)政監(jiān)督為核心的多部門聯(lián)合監(jiān)管體系,要以動態(tài)監(jiān)管、全過程覆蓋的監(jiān)管方式,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,并積極探索績效監(jiān)管等監(jiān)管創(chuàng)新,切實(shí)將金融風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽階段,嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化,并促進(jìn)金融業(yè)健康茁壯發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F812.2;F832.1

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