發(fā)布時(shí)間：2019-02-13 00:19

【摘要】：政策性金融作為當(dāng)前我國政府參與金融資源配置的特定方式,能夠有效降低實(shí)現(xiàn)國家政策目標(biāo)的社會(huì)成本,能夠促進(jìn)社會(huì)公平,并貫徹特定的戰(zhàn)略意圖。無論是從我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史還是從經(jīng)濟(jì)成長的內(nèi)在邏輯來看,發(fā)展政策性金融都具有長期的必然性,因此,對(duì)我國來說,政策性金融具有顯著的必要性和戰(zhàn)略意義。然而,政策性銀行法律規(guī)制問題是近年來學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界一直探討的課題。但目前國內(nèi)尚沒有真正意義上的政策性銀行立法。 本文首先對(duì)政策性金融、政策性銀行、政策性融資的概念和特征,以及三者之間的相互關(guān)系進(jìn)行了概述,并分析了政策性金融與商業(yè)性金融在源配置主體與運(yùn)營目標(biāo)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)對(duì)象、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、適用法律和監(jiān)督機(jī)制等方面的區(qū)別,繼而通過闡述政策性金融產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)對(duì)政策性金融的作用和意義進(jìn)行了分析,從而概況論述我國當(dāng)前是否需要政策性金融。 文章第二部分對(duì)國內(nèi)外政策性銀行的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)行了概況分析,簡要概括了國外政策性銀行的產(chǎn)生發(fā)展及其立法特點(diǎn)和國外主要國家的政策性銀行立法；以此為對(duì)比,分別闡述我國國家開發(fā)銀行、國家進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的產(chǎn)生及發(fā)展,并指出我國政策性銀行發(fā)展中存在的業(yè)務(wù)范圍的交叉、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制不健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失、政策性目標(biāo)弱化、監(jiān)督架構(gòu)不健全及籌集資金方式單一等主要問題。 在第三部分論述了我國政策性銀行法律規(guī)制的必要性和可行性。必要性方面,認(rèn)為我國政策性銀行法律規(guī)制是完善我國金融體系、規(guī)范政策性銀行業(yè)務(wù)發(fā)展、更好地發(fā)揮政策性銀行作用的必然趨勢；之后從立法框架、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的積累等方面論述了我國政策性銀行法律規(guī)制的可行性。從而得出結(jié)論,即我國政策性銀行法律規(guī)制既有必要性又有可行性。 本文第四章以我國政策性銀行的法律規(guī)制的現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ),構(gòu)建了我國政策性銀行法律規(guī)制的制度構(gòu)架和的基本內(nèi)容,從整體上指出我國政策性銀行法律規(guī)制應(yīng)采取單獨(dú)立法的形式,并借鑒比較國外立法分析我國政策性銀行立法應(yīng)包括的基本內(nèi)容體系。 文章最后一部分通過分析國際政策性銀行的變化發(fā)展特點(diǎn),并以國家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)型為例闡述我國政策性銀行的改革發(fā)展,以此為基礎(chǔ),結(jié)合前文所述,提出了完善我國政策性銀行法律規(guī)制的具體策略,主要有完善政策性銀行法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制機(jī)制、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、外部監(jiān)管機(jī)制、績效評(píng)價(jià)體系等。從而得出我國政策性銀行的法律規(guī)制既要立法又要做到適時(shí)調(diào)整法律,保障政策性銀行健康有序的變化發(fā)展�？傊�,在對(duì)不同政策性銀行進(jìn)行單獨(dú)立法時(shí),要進(jìn)一步明確各個(gè)政策性銀行的性質(zhì)、法律地位、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營宗旨、資本構(gòu)成和總量、資金來源和使用、業(yè)務(wù)種類與原則、稅負(fù)減免和其他優(yōu)惠、內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu),對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免、董事會(huì)的組成與權(quán)力、與政府等相關(guān)部門的關(guān)系、外部監(jiān)督等相關(guān)事宜的具體規(guī)定,促進(jìn)政策性銀行自我約束、自主決策和健康發(fā)展,同時(shí)有力地防止政府過度干預(yù)政策性銀行的運(yùn)作。此外,要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件和金融體系改革的世紀(jì)發(fā)展?fàn)顩r,做到適時(shí)調(diào)整法律,保障政策性銀行健康有序的變化發(fā)展。 本研究的特色之處在于,將法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論緊密結(jié)合對(duì)我國的政策性銀行法律規(guī)制進(jìn)行詳細(xì)分析,豐富了國內(nèi)對(duì)政策性銀行法律規(guī)制具體框架和內(nèi)容的研究,在一定程度上為我國政策性銀行的法律規(guī)制提供科學(xué)參考。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D922.281;F832.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2420958