【摘要】：農(nóng)村信用社是合作制的形態(tài)之一。在國外已有150多年的歷史，最早的合作社可追溯至19世紀(jì)中葉。1844年，在英國曼徹斯特附近的一個(gè)名叫羅虛戴爾的小鎮(zhèn)上，有28名法蘭絨紡織工人發(fā)起組成一個(gè)消費(fèi)合作社，叫“羅虛戴爾公平先驅(qū)社”，標(biāo)志著合作運(yùn)動(dòng)的正式開始。在我國也有70多年的發(fā)展歷史，20世紀(jì)50年代是中國農(nóng)村合作金融快速發(fā)展時(shí)期，，農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)村供銷合作社并列為農(nóng)村三大合作社為建國后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展做出過突出貢獻(xiàn)。但是1958年以后，在一大二公的指導(dǎo)思想下農(nóng)村信用社一直在曲折中徘徊，幾經(jīng)反復(fù)始終難以走出困境，2002年2月全國金融工作會(huì)議，中央下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，深化金融企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的若干意見》為新世紀(jì)農(nóng)村信用社的發(fā)展勾畫了藍(lán)圖，標(biāo)志著建國以來最大規(guī)模的信用社改革的開始，是農(nóng)村信用社改革的綱領(lǐng)性文件；十六屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》第七部分提到“完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，國家給與適當(dāng)政策支持。通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，逐步把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性金融企業(yè)”，這次會(huì)議對(duì)農(nóng)村信用社改革作出了全面的部署：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，明晰產(chǎn)權(quán)，加快管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把信用社逐步辦成為三農(nóng)服務(wù)的地方金融企業(yè)。這項(xiàng)改革從2003年開始到2012年已經(jīng)將近十個(gè)年頭了，已經(jīng)到了改革中后期，從前期的改革的情況來看，農(nóng)村村信用社的改革確實(shí)取得了以下階段性成果：資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，資金實(shí)力明顯增強(qiáng)，盈利能力有顯著提升，支農(nóng)投放不斷增加，支農(nóng)力度也明顯增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)開始，初步建立了法人治理結(jié)構(gòu)。在后改革時(shí)代，農(nóng)村信用社應(yīng)該適應(yīng)新形勢下特別是金融危機(jī)以來三農(nóng)發(fā)展對(duì)農(nóng)信社提出的新要求，著力解決改革過程中的深層次問題，通過建立農(nóng)村信用社商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)三農(nóng)的改革目標(biāo)。具體要在以下幾方面有所突破：保持市縣法人地位穩(wěn)定是農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)長期堅(jiān)持的原則；建立適度競爭的農(nóng)村金融市場，強(qiáng)化外部競爭機(jī)制的約束力；進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社管理體制，強(qiáng)化省一級(jí)聯(lián)社的服務(wù)職能；建立針對(duì)農(nóng)村金融的系統(tǒng)性、制度性政策正常扶持機(jī)制。 新形勢下特別是金融危機(jī)以來，農(nóng)村信用社地改革面臨新的挑戰(zhàn)，但危機(jī)的出現(xiàn)更讓我們明確了改革的方向，新的挑戰(zhàn)，新的機(jī)遇更讓堅(jiān)定改革的信念去解決信用社改革過程中的深層次的問題。任何問題的解決都要有一定的方法以及應(yīng)急預(yù)案，這樣我們才有章可循，遇到問題才會(huì)有條不紊的解決。這就需要加強(qiáng)立法制定《合作金融法》是確保農(nóng)村信用社穩(wěn)定運(yùn)行的需要，用法律形式明確農(nóng)村信用社管理體制，明確農(nóng)村信用社的市場定位明確農(nóng)村信用社的合作金融性質(zhì)明確界定各級(jí)地方政府、農(nóng)村信用社行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門的職責(zé)以及相互之間的關(guān)系.有利于建立、健全適合合作金融長期發(fā)展的管理體制，這也是本文探討的重點(diǎn)，也是本文的創(chuàng)新點(diǎn)之處。本文在寫作過程中借鑒了國外很多信用社改革寶貴經(jīng)驗(yàn)以及國內(nèi)很多學(xué)者在改革過程中提出的適合中國情的建設(shè)性意見，其中很大一部分本文作者是贊同的，但是有些觀點(diǎn)由于自己的知識(shí)水平有限可能沒能參悟透，沒有予以認(rèn)可，但作者提出自己不同的看法，比如說國內(nèi)學(xué)者提出的農(nóng)村信用社異化問題，合作社應(yīng)該如何立法，以及后改革時(shí)代信用社的走向等等。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F832.35;D922.28

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本文編號(hào)：2368061