地方政府控股下的地方銀行制度變遷邏輯與風(fēng)險(xiǎn)防范
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【摘要】:地方政府投資參股銀行機(jī)構(gòu),既是一種模糊產(chǎn)權(quán)形式,也是一種過(guò)渡產(chǎn)權(quán)形式。允許地方政府的資本進(jìn)入銀行業(yè),本意是體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相匹配的原則。然而,這可能導(dǎo)致地方銀行機(jī)構(gòu)成為地方政府的"提款機(jī)",信貸擴(kuò)張?jiān)龃?政府融資平臺(tái)貸款持續(xù)增加,信貸集中度會(huì)更高,地區(qū)貧富差距會(huì)擴(kuò)大,弱勢(shì)群體的貸款難問(wèn)題會(huì)加劇等。因此,作為過(guò)渡性產(chǎn)權(quán)形式,地方政府股權(quán)的退出將是一種必然結(jié)果,雖然短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn),但是這是解決這一問(wèn)題的必然出路,因而必須壯大民營(yíng)銀行產(chǎn)權(quán)并使之成為第一行動(dòng)集團(tuán)。只有這樣,地方政府才可能逐步退出銀行的產(chǎn)權(quán)控制領(lǐng)域并讓民營(yíng)銀行成為間接融資渠道的主體,實(shí)現(xiàn)銀行產(chǎn)權(quán)的更替,最終分散和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
【作者單位】: 南京師范大學(xué)商學(xué)院;
【基金】:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目(10YJAGJW015) 江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(09CSJ002)的階段成果
【分類(lèi)號(hào)】:F832.2
【正文快照】: 中國(guó)銀行業(yè)與國(guó)外相比有一個(gè)比較明顯的特點(diǎn),就是不管是國(guó)有控股銀行還是地方性商業(yè)銀行,其控股股東大多是中央政府或地方政府。政府掌控金融資源構(gòu)成了中國(guó)金融業(yè)的一大特色。據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的《2010年中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》,截至2010年年末,全國(guó)共有地方政府融資平臺(tái)1
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