本文關(guān)鍵詞：城市邊緣地區(qū)基層治保的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及對(duì)策研究

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【摘要】：基層社會(huì)治安的狀況如何,直接關(guān)涉國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)。為此,我國(guó)在建國(guó)初期便創(chuàng)建了基層治保制度。從國(guó)內(nèi)的實(shí)踐來(lái)看,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,基層治保制度在一些地區(qū)限入了有名無(wú)實(shí)的困境,也有一些地區(qū)將基層治保作為多元共治的一個(gè)重要抓手予以推進(jìn),取得了示范性經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)外的做法來(lái)看,以“鄰里守望”為核心理念、形式多樣的社區(qū)治安自治模式,可以視為基層治保的異曲同工。在我國(guó)的城市邊緣地區(qū),由于警力配比不足,治安狀況較城市中心區(qū)域差,于是通過(guò)基層治保組織保障居民安全,成為城市邊緣地區(qū)的一種重要選擇。本文選取深圳市坪山新區(qū)這一典型的城市邊緣地區(qū)作為個(gè)案,分析其在基層治保工作上的成功經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題,并著力尋找改進(jìn)和加強(qiáng)城市邊緣地區(qū)基層治保工作的對(duì)策。本文共分五部分。第一部分說(shuō)明選題的緣起和研究的意義,綜述前人的研究成果,界定本文的核心概念,指明本文的創(chuàng)新之處。第二部分分析深圳市坪山新區(qū)作為城市邊緣地區(qū)的特殊性。首先對(duì)坪山新區(qū)的基本情況進(jìn)行介紹,然后重點(diǎn)分析坪山新區(qū)在空間區(qū)位、人口結(jié)構(gòu)、居民素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的特點(diǎn)。第三部分總結(jié)坪山新區(qū)基層治保的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。在敘述坪山新區(qū)基層治保的主要做法的基礎(chǔ)上,從三個(gè)方面總結(jié)基層治保的基本經(jīng)驗(yàn)。第四部分分析坪山新區(qū)基層治保存在的問(wèn)題及其原因。存在的主要問(wèn)題是：(1)基層治保人員工資偏低,人員流動(dòng)性大；(2)各職能部門(mén)協(xié)作機(jī)制不暢；(3)基層治保人員處置能力不強(qiáng)；(4)基層治保組織運(yùn)轉(zhuǎn)效能不高；(5)普通民眾對(duì)基層治保工作不了解不支持。問(wèn)題的主要原因?yàn)椋?1)資金保障不足；(2)責(zé)任部門(mén)眾多,基層治保隊(duì)伍歸屬權(quán)不明確；(3)早期工業(yè)化導(dǎo)致居住混雜,基層治保壓力增大；(4)基層治保人員綜合能力較低；(5)日常管理存在一定漏洞；(6)基層民眾自治能力開(kāi)發(fā)不夠。第五部分探討改進(jìn)和加強(qiáng)城市邊緣地區(qū)基層治保的思路及舉措。在總體思路上,要把握完善法規(guī)、梳理職能、強(qiáng)化保障、健全考核、公眾參與、人員培訓(xùn)、宣傳教育“二十八字訣”；在具體操作上,應(yīng)從七個(gè)方面著力：(1)制定完善基層治保相關(guān)政策法規(guī)；(2)理清相關(guān)政府部門(mén)工作；(3)強(qiáng)化基層治保保障措施；(4)加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲體系建設(shè)；(5)鼓勵(lì)外來(lái)人口參與基層治保；(6)健全基層治保人員培訓(xùn)體系；(7)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。本文的創(chuàng)新意圖主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一,研究主題的創(chuàng)新。坪山新區(qū)作為深圳市委市政府賦予“兩區(qū)一極”(“科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、綜合配套改革先行區(qū)、深圳新的區(qū)域發(fā)展極”)戰(zhàn)略定位的功能新區(qū),在基層治保方面進(jìn)行了積極探索,其實(shí)施路徑具有可推廣性。而學(xué)術(shù)界對(duì)此主題的探討相當(dāng)鮮見(jiàn),因而本論文圍繞此主題開(kāi)展研究具有鮮明的創(chuàng)新性。第二,研究視角的創(chuàng)新。本論文從坪山新區(qū)在空間區(qū)位、人口結(jié)構(gòu)、居民素質(zhì)等方面所具有的特殊性的角度,研究其基層治保的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,這在國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)界尚不多見(jiàn),具有拓新的意義。第三,對(duì)策建議的創(chuàng)新。本論文根據(jù)國(guó)家的總體要求、坪山的成功經(jīng)驗(yàn)以及面臨的新形勢(shì),提出改進(jìn)和加強(qiáng)城市邊緣地區(qū)的基層治保工作要把握和踐履“二十八字訣”。這種政策建議既要一定的新穎性,又有較高的應(yīng)用價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】：城市邊緣地區(qū) 基層治保 坪山新區(qū)
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D631.4
【目錄】：

• 內(nèi)容提要5-7
• Abstract7-11
• 第1章 緒論11-22
• 1.1 選題緣起及研究意義11-12
• 1.1.1 選題緣起11-12
• 1.1.2 研究意義12
• 1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究狀況述評(píng)12-15
• 1.2.1 國(guó)外相關(guān)研究狀況12-14
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究狀況14-15
• 1.2.3 簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)15
• 1.3 核心概念界定15-19
• 1.3.1 城市邊緣地區(qū)15-17
• 1.3.2 基層治保17-19
• 1.4 本項(xiàng)研究的方法、結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新19-22
• 1.4.1 研究方法19-20
• 1.4.2 寫(xiě)作結(jié)構(gòu)20
• 1.4.3 創(chuàng)新意圖20-22
• 第2章 作為城市邊緣地區(qū)的坪山新區(qū)的基本情況及特點(diǎn)22-30
• 2.1 坪山新區(qū)基本情況22
• 2.2 坪山新區(qū)的主要特點(diǎn)22-30
• 2.2.1 空間區(qū)位方面的特點(diǎn)22-25
• 2.2.2 人口結(jié)構(gòu)方而的特點(diǎn)25-26
• 2.2.3 居民素質(zhì)方面的特點(diǎn)26-29
• 2.2.4 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的特點(diǎn)29-30
• 第3章 坪山新區(qū)基層治保的主要做法及經(jīng)驗(yàn)30-39
• 3.1 主要做法30-36
• 3.1.1 建立六支隊(duì)伍,搞好基層治保30-34
• 3.1.2 建立相關(guān)機(jī)制模式34-35
• 3.1.3 依托信息化手段35-36
• 3.2 基本經(jīng)驗(yàn)36-39
• 3.2.1 多方借力、多元共治,形成基層治保動(dòng)力36-37
• 3.2.2 創(chuàng)新體制,強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng),凝聚基層治保合力37
• 3.2.3 依托信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段,加強(qiáng)基層治保管理37-39
• 第4章 坪山新區(qū)基層治保存在問(wèn)題及原因分析39-44
• 4.1 存在的主要問(wèn)題39-41
• 4.1.1 基層治保人員工資偏低,人員流動(dòng)性大39
• 4.1.2 各職能部門(mén)協(xié)作機(jī)制不暢39
• 4.1.3 基層治保人員處置能力不強(qiáng)39-40
• 4.1.4 基層治保組織運(yùn)轉(zhuǎn)效能不高40
• 4.1.5 普通民眾對(duì)基層治保工作不夠了解支持40-41
• 4.2 問(wèn)題成因剖析41-44
• 4.2.1 資金保障不足41
• 4.2.2 責(zé)任部門(mén)眾多,基層治保隊(duì)伍歸屬權(quán)不明確41
• 4.2.3 早期工業(yè)化導(dǎo)致居住混雜,基層治保壓力增大41-42
• 4.2.4 基層治保人員綜合能力較低42
• 4.2.5 日常管理存在一定漏洞42-43
• 4.2.6 基層民眾自治能力開(kāi)發(fā)不夠43-44
• 第5章 改進(jìn)和加強(qiáng)城市邊緣地區(qū)基層治保的思路及舉措44-49
• 5.1 總體思路44
• 5.2 具體舉措44-49
• 5.2.1 制定完善基層治保相關(guān)政策法規(guī)44
• 5.2.2 理清相關(guān)政府部門(mén)工作44-45
• 5.2.3 強(qiáng)化基層治保保障措施45
• 5.2.4 加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲體系建設(shè)45-46
• 5.2.5 鼓勵(lì)外來(lái)人口參與基層治保46-47
• 5.2.6 健全基層治保人員培訓(xùn)體系47-48
• 5.2.7 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育48-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 致謝51

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 王瑞山;王戰(zhàn);;關(guān)于創(chuàng)新群防群治工作機(jī)制的思考[J];犯罪研究;2009年05期

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本文編號(hào)：689030