本文關(guān)鍵詞：深圳市S區(qū)基層干部執(zhí)行力研究

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【摘要】：美國政策學(xué)者艾莉森認(rèn)為,在政府工作過程中,政府能否實現(xiàn)制定政策的目標(biāo),政策制定的方案具有確定性、科學(xué)性和合理性只是占10%,而剩余90%的可能性主要取決于政策是否能有效的執(zhí)行。隨著改革開放的深入,經(jīng)濟發(fā)展、人口流動、社會公民意識、社會管理服務(wù)等問題日益復(fù)雜化,對政府履行公共服務(wù)職能和干部執(zhí)行力提出了更高要求。深圳市從2005年開始就探索加強執(zhí)行力建設(shè),實施了“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”。經(jīng)過多年實踐積累在全國處于領(lǐng)先地位。2015年深圳市六次黨代會后,新一屆深圳領(lǐng)導(dǎo)班子又刮起了“馬上就辦”的干部執(zhí)行力新風(fēng)。在此大背景下,基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升執(zhí)行力,不但有利于保障簡政放權(quán),切實鞏固新形勢下黨的基層領(lǐng)導(dǎo),同時有利于建立服務(wù)型政府、法治政府,提升政府公信力。本文以提升基層干部執(zhí)行力為立足點,綜合運用文獻分析法、調(diào)查研究法和歸納分析法等研究方法,闡述了提升基層干部執(zhí)行力的理論依據(jù),通過選擇深圳市S區(qū)基層干部執(zhí)行力建設(shè)的實踐進行分析,得出了基層干部執(zhí)行力普遍存在的問題及其原因,并結(jié)合國內(nèi)外其它地方提升干部執(zhí)行力的理論和實踐經(jīng)驗,提出了強化基層干部執(zhí)行力的對策建議。分析結(jié)果表明,基層干部執(zhí)行力面臨六大困境：執(zhí)行程序繁瑣化、執(zhí)行表面化、執(zhí)行局部化、執(zhí)行推諉化、執(zhí)行非專業(yè)化和執(zhí)行停滯化。究其原因是三大方面造成的：在執(zhí)行主體上,主要是基層干部價值取向和心態(tài)有所偏差,工作缺乏成就感,法制意識不強,工作缺乏專業(yè)性；在執(zhí)行機制上,主要是政府職能調(diào)整不到位,職能邊界模糊不清,公共政策制定不科學(xué)不合理,干部考核和晉升機制不完善、第三方組織參與公共管理和服務(wù)不強；在執(zhí)行環(huán)境上主要是執(zhí)行文化缺失,薪酬改革遲緩,干部缺乏社會理解等。在全面分析的基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為可以從以下途徑提升基層干部執(zhí)行力。包括建立權(quán)力清單,構(gòu)建高效電子政府,規(guī)范執(zhí)行內(nèi)容；通過構(gòu)建、完善錄用晉升淘汰機制、強化職業(yè)觀念、干部考核機制和知行合一的執(zhí)行文化,提升干部執(zhí)行的主動性；通過強化監(jiān)督和問責(zé)機制,實現(xiàn)執(zhí)行過程中的控制,通過實行分類管理和依法制定崗位職責(zé),引入第三方參與公共管理服務(wù),提升執(zhí)行專業(yè)化；通過強化公共政策制定的科學(xué)性、法規(guī)性,構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)平臺等,實現(xiàn)執(zhí)行整體效能提升。
【關(guān)鍵詞】：基層干部 執(zhí)行力 執(zhí)行力困境 提升途徑
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 緒論11-19
• 1.1 研究背景和研究意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述12-14
• 1.2.1 國外研究綜述12-13
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述13-14
• 1.3 核心概念界定與相關(guān)理論概述14-17
• 1.3.1 政府執(zhí)行力14-15
• 1.3.2 干部執(zhí)行力15
• 1.3.3 政府執(zhí)行力與干部執(zhí)行力關(guān)系15-16
• 1.3.4 執(zhí)行力理論基礎(chǔ)16-17
• 1.4 研究思路、方法和篇章結(jié)構(gòu)17-18
• 1.5 研究創(chuàng)新與不足之處18-19
• 1.5.1 研究創(chuàng)新之處18
• 1.5.2 研究不足之處18-19
• 第2章 基層干部執(zhí)行力現(xiàn)狀與存在問題19-25
• 2.1 深圳市S區(qū)基本情況19-20
• 2.2 基層干部執(zhí)行力存在的問題20-25
• 2.2.1 執(zhí)行程序繁瑣化20-21
• 2.2.2 執(zhí)行表面化21-22
• 2.2.3 執(zhí)行局部化22-23
• 2.2.4 執(zhí)行推諉化23-24
• 2.2.5 執(zhí)行非精細化24
• 2.2.6 執(zhí)行停滯化24-25
• 第3章 影響基層干部執(zhí)行力的因素25-34
• 3.1 執(zhí)行主體原因25-28
• 3.1.1 價值取向和心態(tài)影響執(zhí)行力25-26
• 3.1.2 晉升空間狹小影響執(zhí)行力26
• 3.1.3 工作缺乏成就感影響執(zhí)行力26-27
• 3.1.4 法制意識不強影響執(zhí)行力27
• 3.1.5 工作缺乏專業(yè)性影響執(zhí)行力27-28
• 3.1.6 基層干部不注重能力發(fā)展導(dǎo)致執(zhí)行力弱化28
• 3.2 執(zhí)行機制原因28-30
• 3.2.1 政府職能調(diào)整不到位嚴(yán)重影響執(zhí)行力提升28
• 3.2.2 部分公共政策制定不合理導(dǎo)致執(zhí)行不力28-29
• 3.2.3 基層干部優(yōu)化配置制度沒有形成削弱執(zhí)行力29
• 3.2.4 執(zhí)行配套機制不夠科學(xué)是影響執(zhí)行力的重要因素29-30
• 3.3 執(zhí)行環(huán)境方面原因30-34
• 3.3.1 執(zhí)行力文化缺失影響執(zhí)行力30
• 3.3.2 薪酬改革遲緩影響執(zhí)行力30-31
• 3.3.3 基層干部缺乏社會理解影響執(zhí)行力31-32
• 3.3.4 第三方組織參與公共管理和服務(wù)不強未能有效提升執(zhí)行力32-34
• 第4章 對提高基層干部執(zhí)行力的建議34-41
• 4.1 針對執(zhí)行主體方面的建議34-35
• 4.1.1 實行分類管理和依法制定崗位職責(zé)34
• 4.1.2 強化職業(yè)觀念34-35
• 4.1.3 培育工作成就感35
• 4.1.4 提升自身素質(zhì)35
• 4.2 針對執(zhí)行機制方面的建議35-39
• 4.2.1 逐步建立和完善權(quán)力清單35-36
• 4.2.2 進一步推進政府大部制改革36
• 4.2.3 構(gòu)建高效的電子政府36-37
• 4.2.4 改進和完善干部考核制度37
• 4.2.5 健全基層干部錄用晉升淘汰制度37-38
• 4.2.6 實行強硬的問責(zé)制度38
• 4.2.7 強化公共政策制定的科學(xué)性和法則性38-39
• 4.2.8 構(gòu)建跨部門協(xié)同平臺39
• 4.3 執(zhí)行環(huán)境方面的建議39-41
• 4.3.1 構(gòu)建知行合一的機關(guān)文化39
• 4.3.2 探索非在編干部薪酬改革39-40
• 4.3.3 強力推進第三方參與公共管理和服務(wù)40-41
• 第5章 結(jié)束語41-42
• 參考文獻42-44
• 致謝44

【相似文獻】

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本文編號：673878