本文關(guān)鍵詞：鄰避現(xiàn)象及地方政府應(yīng)對(duì)措施研究

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【摘要】：鄰避現(xiàn)象是指垃圾處理廠、核電站等公共設(shè)施在為社會(huì)大眾帶來(lái)利益的同時(shí),由于其給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)的環(huán)境污染和健康影響等負(fù)面影響,引起周邊群眾的極力反對(duì)和抵抗,最終引起居民與政府部門(mén)或項(xiàng)目承辦方之間的沖突的現(xiàn)象。在中國(guó),鄰避現(xiàn)象已成為地方政府公共管理上的一個(gè)難題,本文主要通過(guò)文獻(xiàn)研究法和實(shí)證分析方法,對(duì)鄰避現(xiàn)象及地方政府的應(yīng)對(duì)措施展開(kāi)研究。首先文章在梳理和總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)這一現(xiàn)象研究的基礎(chǔ)上,對(duì)鄰避現(xiàn)象內(nèi)涵予以闡述,介紹了鄰避現(xiàn)象的特征、產(chǎn)生原因,以及學(xué)界關(guān)于鄰避現(xiàn)象的理論爭(zhēng)議。鄰避現(xiàn)象從根本上來(lái)說(shuō)是利益的沖突,是多數(shù)人的“搭便車(chē)”行為與少數(shù)人的利益受損形成的極大反差所引起的。在中國(guó),由于傳統(tǒng)政策制定模式的缺陷、民眾利益表達(dá)機(jī)制的缺乏、以及民眾環(huán)保意識(shí)及維權(quán)意識(shí)的增長(zhǎng),鄰避現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。而中國(guó)政府缺乏處理鄰避現(xiàn)象時(shí)的科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)程序,面對(duì)鄰避現(xiàn)象往往會(huì)采取叫停項(xiàng)目的方式進(jìn)行妥協(xié),導(dǎo)致鄰避現(xiàn)象成為政府在公共事務(wù)管理中面臨的不可不解決的一個(gè)難題。為說(shuō)明地方政府應(yīng)對(duì)鄰避現(xiàn)象存在的不足,本文以寧波PX項(xiàng)目引發(fā)的鄰避事件為例,結(jié)合境外政府應(yīng)對(duì)鄰避現(xiàn)象的治理措施,對(duì)我國(guó)的鄰避現(xiàn)象現(xiàn)狀及地方政府在處理鄰避現(xiàn)象中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。文章最后指出要想解決鄰避現(xiàn)象首先要界定什么是公共利益,指出公共利益的價(jià)值取向必須以人為本,堅(jiān)持兼顧少數(shù)人的利益,在決策過(guò)程中必須重視聽(tīng)取所有利益相關(guān)群體尤其是利益受損方的意見(jiàn),強(qiáng)調(diào)鄰避現(xiàn)象中公眾參與的重要性,建議政府放開(kāi)決策過(guò)程,通過(guò)加強(qiáng)與外界的溝通交流不斷完善公共政策內(nèi)容,并通過(guò)給予利益受損方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,加強(qiáng)鄰避設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)保障,完善配套法律法規(guī),以及引導(dǎo)非政府組織的發(fā)展等方式,形成鄰避現(xiàn)象的一整套規(guī)范有序的做法,從而能以鄰避現(xiàn)象為契機(jī),推動(dòng)我國(guó)在國(guó)家法治、政府管理和公民參與能力方面的不斷提高。
【關(guān)鍵詞】：鄰避 公共政策 對(duì)策
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-7
• 導(dǎo)言7-14
• 第一節(jié) 選題背景和研究意義7-9
• 一、選題背景7-8
• 二、研究意義8-9
• 第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述9-13
• 一、國(guó)外研究綜述9-10
• 二、國(guó)內(nèi)研究綜述10-13
• 第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容、方法13
• 第四節(jié) 本文研究難點(diǎn)和不足13-14
• 第一章 鄰避現(xiàn)象概述14-19
• 第一節(jié) 鄰避現(xiàn)象的概念和特征14-15
• 一、鄰避現(xiàn)象的概念14
• 二、鄰避設(shè)施的特征14-15
• 第二節(jié) 鄰避現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及理論爭(zhēng)議15-19
• 一、鄰避現(xiàn)象產(chǎn)生的原因15-17
• 二、關(guān)于鄰避現(xiàn)象的理論爭(zhēng)議17-19
• 第二章 地方政府應(yīng)對(duì)鄰避現(xiàn)象現(xiàn)狀分析19-31
• 第一節(jié) 我國(guó)鄰避現(xiàn)象現(xiàn)狀19-21
• 一、我國(guó)鄰避現(xiàn)象現(xiàn)狀19-20
• 二、我國(guó)鄰避現(xiàn)象頻發(fā)的背景分析20-21
• 第二節(jié) 地方政府應(yīng)對(duì)鄰避現(xiàn)象現(xiàn)狀21-24
• 一、地方政府鄰避現(xiàn)象應(yīng)對(duì)措施21-22
• 二、政府應(yīng)對(duì)鄰避現(xiàn)象存在的不足22-24
• 第三節(jié) 寧波PX事件24-27
• 一、寧波PX事件始末24-25
• 二、寧波PX事件背景25
• 三、事件原因分析25-27
• 第四節(jié) 其他地區(qū)政府應(yīng)對(duì)鄰避現(xiàn)象有關(guān)做法27-29
• 一、臺(tái)灣有關(guān)做法27-28
• 二、香港有關(guān)做法28
• 三、美國(guó)有關(guān)做法28-29
• 第五節(jié) 啟示29-31
• 第三章 解決鄰避現(xiàn)象的對(duì)策與建議31-41
• 第一節(jié) 公共利益范疇31-33
• 一、公共利益的定義31-32
• 二、鄰避現(xiàn)象中公共利益的特點(diǎn)32-33
• 第二節(jié) 鄰避現(xiàn)象中的公共政策的價(jià)值取向33-34
• 第三節(jié) 鄰避現(xiàn)象對(duì)政策制定模式轉(zhuǎn)變的要求34-36
• 一、傳統(tǒng)政策制定模式34-35
• 二、現(xiàn)代政策制定模式35-36
• 第四節(jié) 解決鄰避現(xiàn)象的對(duì)策與建議36-41
• 一、建立回饋補(bǔ)償機(jī)制37
• 二、加大風(fēng)險(xiǎn)保障37-38
• 三、擴(kuò)大公眾參與程度38-39
• 四、做好政府信息公開(kāi)39
• 五、發(fā)展非政府組織39-41
• 結(jié)束語(yǔ)41-42
• 參考文獻(xiàn)42-45

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