發(fā)布時間：2017-07-04 18:15

  本文關(guān)鍵詞：我國公共政策公共性流失問題的理論分析

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【摘要】：為了解決政府公共部門行使其重要職權(quán)過程中出現(xiàn)的執(zhí)行力度差、管理效率低下等普遍存在的問題,迫使歐美發(fā)達(dá)國家政府將以盈利為最終目的的企業(yè)競爭機(jī)制相關(guān)理論引入該國政府公共部門日常管理模式中,此種方式在上世紀(jì)末期得到了許多國家政府領(lǐng)導(dǎo)人的青睞。但是,政府公共部門的基本職能是行使社會職能和提供社會服務(wù),一旦以盈利為最終目的,必然會導(dǎo)致公共部門在執(zhí)行其相關(guān)重要職能過程中出現(xiàn)違背公共利益的現(xiàn)象,必然會導(dǎo)致公民的反對。公共政策是公共管理行為的最主要的內(nèi)容和手段,是對社會價值和公共資源的權(quán)威性分配,是公共管理實現(xiàn)為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與服務(wù)的重要途徑,公共性是公共政策的本質(zhì)屬性。受我國實際國情和政府公共部門行使社會職能和提供社會服務(wù)的特殊性的影響,我國的公共政策的行使必然會受到其實際執(zhí)行力的影響。而在我國政府制定的相關(guān)公共政策的執(zhí)行結(jié)果必然受到執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行群體等因素的影響,而導(dǎo)致其實際效果大打折扣。事實上,要想保障我國政府制定的公共政策的執(zhí)行力,該政策的制定首先必須符合實際,是保障人民正常需求的政策,其次,該政策必須滿足公平性原則,針對相應(yīng)目標(biāo)全體的利益特別是保障弱勢群體的權(quán)益。本文應(yīng)用公共管理學(xué)相關(guān)理論和實踐經(jīng)驗,對政府公共部門在行使重要社會職能和提供社會服務(wù)時的公共性做了具體定義,在此基礎(chǔ)上應(yīng)用具體事例對造成我國政府公共部門制定的公共政策在執(zhí)行過程中引起公共性流失現(xiàn)象的主要原因進(jìn)行了逐一討論,對我國政府在執(zhí)行公共政策中的政府執(zhí)行力以及公共價值觀的弱化做了具體闡述,并進(jìn)一步深化探討了在公共政策執(zhí)行過程中公平與效率的辯證關(guān)系,并對造成我國政府公共部門制定的公共政策在執(zhí)行過程中引起公共性流失現(xiàn)象提出了切實有效的治理方案,在政策形式和內(nèi)容的合法化的前提下處理好各種利益之間的關(guān)系,保持公共利益的優(yōu)勢地位,回歸公共性本質(zhì)屬性的地位,以保證我國政府公共部門制定的公共政策的順利實施。
【關(guān)鍵詞】：政府公共部門 公共政策 公共性 社會分配
【學(xué)位授予單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 緒論9-16
• 1.1 選題背景及意義9-11
• 1.1.1 選題背景9-10
• 1.1.2 選題意義10-11
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-14
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-12
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀12-14
• 1.3 本文的主要研究內(nèi)容14
• 1.4 本文的主要研究方法14-16
• 第二章 公共政策公共性的理論基礎(chǔ)16-22
• 2.1 新公共管理理論16-17
• 2.2 公共政策及其公共性解析17-21
• 2.2.1 公共性的內(nèi)涵17-18
• 2.2.2 公共政策的內(nèi)涵18-19
• 2.2.3 公共政策公共性的界定19-21
• 2.3 本章小結(jié)21-22
• 第三章 公共政策的公共性流失的具體表現(xiàn)22-32
• 3.1 公共政策目標(biāo)的短期性22-23
• 3.2 公共政策的自利性和尋租行為23-25
• 3.2.1 公共政策的自利性23-24
• 3.2.2 公共政策的尋租行為24-25
• 3.3 公民對于公共政策的監(jiān)督25-27
• 3.3.1 公民對于公共政策的監(jiān)督意識弱25-26
• 3.3.2 公民參與公共政策制定的方式較少26-27
• 3.4 公共政策執(zhí)行的偏差性27-28
• 3.5 我國公共政策的外部性28-30
• 3.5.1 我國公共政策的正外部性29-30
• 3.5.2 我國公共政策的負(fù)外部性30
• 3.6 本章小結(jié)30-32
• 第四章 公共政策公共性流失的原因分析32-38
• 4.1 政府掌舵的因素32-34
• 4.1.1 政府掌舵的定義32-33
• 4.1.2 政府掌舵弱化了政府的執(zhí)行力33-34
• 4.2 顧客導(dǎo)向的影響34-36
• 4.2.1“顧客”與“公民”的價值比較34-35
• 4.2.2“顧客導(dǎo)向”引起了公共政策服務(wù)對象的非公共性35
• 4.2.3“顧客導(dǎo)向”對政府部門價值觀走向的影響35-36
• 4.3“效率優(yōu)先”對政府公平性的影響36-37
• 4.3.1 公平與效率的關(guān)系36
• 4.3.2“效率優(yōu)先”降低了政府的公平性36-37
• 4.4 本章小結(jié)37-38
• 第五章 公共政策公共性流失的治理對策38-45
• 5.1 改善和修正政府的自利性38-39
• 5.1.1 部門利益與公共利益的博弈:以公共利益為重38
• 5.1.2 強(qiáng)勢群體與弱勢群體的博弈:保護(hù)弱勢群體的利益38
• 5.1.3 公共政策的監(jiān)督38-39
• 5.2 規(guī)范和強(qiáng)化政策的合法性39-40
• 5.2.1 確保公共政策的形式合法39-40
• 5.2.2 確保公共政策的內(nèi)容合法40
• 5.3 培養(yǎng)政策主體的道德觀40-43
• 5.3.1 確立政策主體的角色道德觀40-41
• 5.3.2 增強(qiáng)政策主體的道德性41
• 5.3.3 行政文化建設(shè)41
• 5.3.4 確立公共政策的公共利益觀41-43
• 5.4 平衡效率與公平的關(guān)系43-44
• 5.5 本章小結(jié)44-45
• 第六章 結(jié)論45-47
• 參考文獻(xiàn)47-50
• 致謝50-51

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本文編號：518822