本文關(guān)鍵詞：河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：1994年分稅制改革之后,地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),面臨財政收入不足以滿足地方政府支出的情況下,就必然需要舉借外部資金來滿足日益增長的資金需求,但是由于舊《預(yù)算法》中明確規(guī)定,除了法律和國務(wù)院的規(guī)定外,地方政府不能舉債,因此,各地區(qū)不得不想辦法采取所謂的“制度創(chuàng)新”來滿足日益增長的資金需求,通過融資平臺、基金等方式獲取資金用于經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)。但是隨著各地方政府的債務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,這些通過融資平臺舉借的債務(wù)造成了地方政府性債務(wù)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、發(fā)債主體混亂、債務(wù)管理不到位等問題,而且這些通過融資平臺舉借的債務(wù)逐步進(jìn)入了償債的高峰期,這些債務(wù)的風(fēng)險逐漸暴露出來,并得到了中央和地方政府廣泛關(guān)注,特別是在中央4萬億財政政策的刺激下,地方政府債務(wù)規(guī)模出現(xiàn)了歷史新高。雖然新《預(yù)算法》對政府如何舉債進(jìn)行了明確規(guī)定,但是如何應(yīng)對這些因歷史因素造成的地方政府性債務(wù)風(fēng)險成為當(dāng)前各級地方政府需要重點(diǎn)考慮的問題。2008年以來,河南省為應(yīng)對金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)下滑,積極響應(yīng)中央提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的號召,積極推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè),并開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),河南省地方政府性債務(wù)規(guī)模急劇增長。但是,隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展動力都有了更高的要求,傳統(tǒng)的依靠投資、消費(fèi)和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的難度越來越大,這些無形中增加了河南省地方政府性債務(wù)的風(fēng)險。因此,本文就河南省地方政府性債務(wù)的風(fēng)險應(yīng)對進(jìn)行了研究,希望找出一條平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府債務(wù)的道路。本文首先對地方政府性債務(wù)的基本定義和基本理論進(jìn)行了闡述,對本文運(yùn)用的公共管理理論進(jìn)行了說明,主要有公共產(chǎn)品理論、制度變遷理論、財政分權(quán)理論和風(fēng)險管理理論。然后對河南省地方政府性債務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理和分析,并用圖表清晰地表達(dá)了其存在的風(fēng)險及其風(fēng)險成因,風(fēng)險類型主要包含了行政風(fēng)險、償還風(fēng)險、結(jié)構(gòu)風(fēng)險和規(guī)模風(fēng)險。接著,對河南省現(xiàn)行的地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對進(jìn)行了說明,并提出其應(yīng)對措施中的不足及其造成這種不足的原因,主要有法律法規(guī)的滯后性、地方政府管理職能的缺失、地方財政資金供給不足和地方政府使用資金效率低下。于是,總結(jié)了美國和日本地方債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)和做法,對河南省地方政府性債務(wù)的啟示有：建立完整的債券市場監(jiān)管體系、對地方政府發(fā)債的統(tǒng)一計劃管理、協(xié)議審批和審計監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,便可以結(jié)合河南省本身的情況選擇適合自己的地方債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對辦法。最后,本文就河南省自身的特點(diǎn),并按照風(fēng)險應(yīng)對的思路提出了適合其債務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議,首先應(yīng)對自身的地方債務(wù)規(guī)模進(jìn)行充分的了解,并建立適合其債務(wù)管理的地方性法規(guī)來約束其債務(wù)規(guī)模,其次逐步完善其地方政府性債務(wù)的預(yù)警體系和市場監(jiān)督機(jī)制,最后,從長遠(yuǎn)的角度提出完善償債機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：地方政府性債務(wù) 債務(wù)風(fēng)險 風(fēng)險應(yīng)對 債務(wù)風(fēng)險控制
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.5
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-12
• 第1章 緒論12-21
• 1.1 研究背景和研究意義12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意義13-14
• 1.2 文獻(xiàn)綜述14-19
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀14-16
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀16-19
• 1.3 研究框架和研究方法19-21
• 1.3.1 研究框架19-20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 第2章 地方政府性債務(wù)的相關(guān)理論21-30
• 2.1 相關(guān)概念界定21-23
• 2.1.1 地方政府性債務(wù)21
• 2.1.2 地方政府性債務(wù)風(fēng)險21-22
• 2.1.3 地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對22-23
• 2.2 理論依據(jù)23-30
• 2.2.1 公共產(chǎn)品理論23-24
• 2.2.2 制度變遷理論24-25
• 2.2.3 財政分權(quán)理論25-27
• 2.2.4 風(fēng)險管理理論27-30
• 第3章 河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀分析30-41
• 3.1 河南省地方政府性債務(wù)基本情況30-31
• 3.2 河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險類型31-38
• 3.2.1 行政風(fēng)險32-34
• 3.2.2 規(guī)模風(fēng)險34-35
• 3.2.3 結(jié)構(gòu)風(fēng)險35-36
• 3.2.4 償還風(fēng)險36-38
• 3.3 河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險成因分析38-41
• 3.3.1 宏觀經(jīng)濟(jì)政策欠妥38
• 3.3.2 財政體制不健全38-39
• 3.3.3 地方績效評價體系不完善39-40
• 3.3.4 地方債務(wù)管理監(jiān)督不到位40-41
• 第4章 河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對現(xiàn)狀分析41-47
• 4.1 河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對現(xiàn)狀41-43
• 4.1.1 初步完成政府性債務(wù)管理制度41
• 4.1.2 初步建立政府性債務(wù)分類管理辦法41-42
• 4.1.3 初步構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制42
• 4.1.4 初步建立償債準(zhǔn)備金制度42
• 4.1.5 開展債務(wù)統(tǒng)計分析工作42-43
• 4.2 河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對現(xiàn)存的問題43-45
• 4.2.1 地方政府財權(quán)事權(quán)不匹配43
• 4.2.2 河南省各級政府負(fù)有償債責(zé)任債務(wù)增長速度比較快43-44
• 4.2.3 個別地方政府及部分行業(yè)的償債壓力較重44
• 4.2.4 個別單位仍然存在違規(guī)使用債務(wù)資金44-45
• 4.3 河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對存在問題的原因分析45-47
• 4.3.1 法律法規(guī)的滯后性45
• 4.3.2 地方政府管理職能的缺失45-46
• 4.3.3 地方財政資金供給不足46
• 4.3.4 地方政府資金使用效率低下46-47
• 第5章 國外地方政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對的啟示與借鑒47-52
• 5.1 國外地方政府債務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對措施47-50
• 5.1.1 美國市政債券及地方政府應(yīng)對風(fēng)險的措施47-48
• 5.1.2 日本地方債券及地方政府應(yīng)對風(fēng)險的措施48-50
• 5.2 美日兩國地方政府應(yīng)對措施對河南省的啟示50-52
• 5.2.1 美國與日本地方債務(wù)管理的共同特征50
• 5.2.2 結(jié)合河南省實(shí)際情況借鑒美日兩國經(jīng)驗(yàn)50-52
• 第6章 河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對的建議52-62
• 6.1 加強(qiáng)規(guī)避河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險的規(guī)模控制52-54
• 6.1.1 完善河南省地方政府性債務(wù)的規(guī)模性風(fēng)險防控指標(biāo)52-53
• 6.1.2 制定河南省地方政府性債務(wù)最適規(guī)模53-54
• 6.2 完善緩解河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制54-57
• 6.2.1 完善河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測體系54-55
• 6.2.2 完善河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險評價體系55
• 6.2.3 完善河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警程序55-56
• 6.2.4 完善河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處理體系56-57
• 6.3 完善控制河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險的市場監(jiān)管機(jī)制57-59
• 6.3.1 完善河南省政府信用評級制度57-58
• 6.3.2 完善河南省政府信息披露機(jī)制58-59
• 6.3.3 引入債券保險制度59
• 6.4 完善分擔(dān)河南省地方政府性債務(wù)風(fēng)險的償還機(jī)制59-62
• 6.4.1 完善河南省償債準(zhǔn)備金制度59-60
• 6.4.2 制定河南省地方政府性債務(wù)償債責(zé)任追究制度60
• 6.4.3 加大審計監(jiān)督力度60
• 6.4.4 利用PPP模式拓寬債務(wù)償債資金來源60-62
• 結(jié)論62-63
• 參考文獻(xiàn)63-66
• 致謝66

【相似文獻(xiàn)】

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