本文關(guān)鍵詞：地方政府推行權(quán)力清單制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是眾望所歸、民心所盼,也是新一屆中央政府的施政方向。權(quán)力清單制度的研究,在理論層面,可以為政府管制的角色定位提供更加詳實(shí)的理論依據(jù),為我國行政審批制度研究開辟了一個(gè)嶄新的研究方向,為踐行法治契約精神樹立了更加清晰的理論模板。在現(xiàn)實(shí)層面,權(quán)力清單制度的研究,也有助于明晰權(quán)力邊界,確保依法行政;有助于優(yōu)化權(quán)責(zé)配置,提高行政效率;有助于遏制貪污腐敗,強(qiáng)化對(duì)照監(jiān)督;有助于轉(zhuǎn)變政府職能,完善市場經(jīng)濟(jì)。隨著權(quán)力清單制度在我國各級(jí)政府及其工作部門自上而下全面推行,這項(xiàng)改革受到廣大群眾和社會(huì)組織的熱烈歡迎。但是,因?yàn)楦母飫?shì)必會(huì)觸及到相關(guān)部門的實(shí)際利益,再加上長久以來固有的公共管理思維局限,這讓推行權(quán)力清單制度這項(xiàng)令人矚目的改革新潮阻力重重,需要繼續(xù)在理論與實(shí)踐中漫漫求索。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法,將權(quán)力清單制度在國內(nèi)外的研究情況進(jìn)行梳理與歸納,并將相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)系統(tǒng)呈現(xiàn)出來。通過對(duì)省、市、縣三級(jí)地方政府現(xiàn)實(shí)案例的研究和思考,尤其針對(duì)濟(jì)南市的權(quán)力清單制度推行情況進(jìn)行較為全面的實(shí)證分析,明確了當(dāng)前地方政府權(quán)力清單制度推行過程中所遇到的規(guī)范性缺失、法制性缺失、觀念性缺失、責(zé)任性缺失和監(jiān)督性缺失五個(gè)方面問題。在此基礎(chǔ)上,筆者分析出導(dǎo)致這些問題的程序混亂、制度滯后、認(rèn)識(shí)偏差、問責(zé)乏力、監(jiān)督單一等原因,并進(jìn)一步按性質(zhì)構(gòu)造、按效力構(gòu)造、按類型構(gòu)造、按程序構(gòu)造、按職能構(gòu)造五種途徑,探索出有利于地方政府推行權(quán)力清單制度的實(shí)現(xiàn)路徑。最后,本文嘗試性地提出了明晰程序化操作、加強(qiáng)法制化保障、完善動(dòng)態(tài)化管理、引入多元化監(jiān)督、構(gòu)筑制度化平臺(tái)等五個(gè)方面的對(duì)策建議,試圖為地方政府推行權(quán)力清單制度,深化行政審批制度改革提供多元思路和有益參考,尤其為濟(jì)南市權(quán)力清單制度的實(shí)踐提供理論指引與現(xiàn)實(shí)幫助。
【關(guān)鍵詞】：地方政府 政府管制 行政審批制度 權(quán)力清單制度
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 緒論9-17
• 1.1 選題背景9
• 1.2 研究意義9-11
• 1.2.1 理論意義10
• 1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義10-11
• 1.3 國內(nèi)外研究綜述11-14
• 1.3.1 國外研究綜述11-12
• 1.3.2 國內(nèi)研究綜述12-14
• 1.4 研究思路和方法14-16
• 1.4.1 研究思路14-15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 1.5 創(chuàng)新與不足16-17
• 第2章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)17-23
• 2.1 相關(guān)概念17-18
• 2.1.1 行政審批制度17
• 2.1.2 權(quán)力清單制度17-18
• 2.2 理論基礎(chǔ)18-22
• 2.2.1 有限政府理論18-20
• 2.2.2 政府管制理論20-22
• 2.3 小結(jié)22-23
• 第3章 地方政府推行權(quán)力清單制度的現(xiàn)狀與存在問題23-30
• 3.1 地方政府推行權(quán)力清單制度的現(xiàn)狀23-25
• 3.1.1 各地權(quán)力清單制度的實(shí)施情況23
• 3.1.2 濟(jì)南市推行權(quán)力清單制度的現(xiàn)狀23-25
• 3.2 地方政府推行權(quán)力清單制度過程中存在的問題25-29
• 3.2.1 規(guī)范性缺失26-27
• 3.2.2 法制性缺失27
• 3.2.3 觀念性缺失27-28
• 3.2.4 責(zé)任性缺失28-29
• 3.2.5 監(jiān)督性缺失29
• 3.3 小結(jié)29-30
• 第4章 地方政府推行權(quán)力清單制度存在問題的原因分析30-34
• 4.1 程序混亂30
• 4.2 制度滯后30-31
• 4.3 認(rèn)識(shí)偏差31-32
• 4.4 問責(zé)乏力32-33
• 4.5 監(jiān)督單一33
• 4.6 小結(jié)33-34
• 第5章 地方政府推行權(quán)力清單制度的實(shí)現(xiàn)路徑和對(duì)策建議34-46
• 5.1 地方政府推行權(quán)力清單制度的實(shí)現(xiàn)路徑34-37
• 5.1.1 按性質(zhì)構(gòu)造34
• 5.1.2 按效力構(gòu)造34-35
• 5.1.3 按類型構(gòu)造35
• 5.1.4 按程序構(gòu)造35-36
• 5.1.5 按職能構(gòu)造36-37
• 5.2 完善地方政府推行權(quán)力清單制度的對(duì)策建議37-45
• 5.2.1 明晰程序化操作37-38
• 5.2.2 加強(qiáng)法制化保障38-40
• 5.2.3 完善動(dòng)態(tài)化管理40-41
• 5.2.4 引入多元化監(jiān)督41-43
• 5.2.5 建立制度化平臺(tái)43-45
• 5.3 小結(jié)45-46
• 結(jié)論與展望46-47
• 參考文獻(xiàn)47-50
• 致謝50

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本文編號(hào)：439038