本文關鍵詞：農(nóng)村公共資源交易規(guī)范化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：當前,農(nóng)村公共資源交易呈現(xiàn)出交易規(guī)模不斷擴大、內容和范圍不斷延伸、形式日趨多樣化的特點,同時面臨著集體“三資”底數(shù)不清、交易過程不規(guī)范、信息公開不到位,缺少集中管理平臺、統(tǒng)一監(jiān)管難度大,監(jiān)管責任不明確、相關監(jiān)管主體作用發(fā)揮不到位,相關法律法規(guī)和制度不健全等問題。這些問題的存在極易導致農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象甚至是“小官巨腐”、“能人腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生,影響著農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,也損害著黨和政府在基層的公信力和黨群干群關系。農(nóng)村集體資產(chǎn)如何處置、集體資金如何使用、集體資源如何交易等成為廣大基層群眾關注的焦點。推進農(nóng)村公共資源交易的規(guī)范化,對加快“三農(nóng)”問題的統(tǒng)籌解決、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、減少農(nóng)村基層腐敗問題發(fā)生、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定都具有重要意義。本文在總結分析當前農(nóng)村公共資源交易領域的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的基礎上,運用公共管理理論中的交易費用理論、委托-代理理論和尋租理論,對農(nóng)村公共資源交易活動進行深入分析。通過從新制度經(jīng)濟學關于人的行為特征的三個假定角度分析交易參與各方的行為趨向可以看出,不論村干部,還是參與監(jiān)管的村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員等,在交易活動中都存在著雙重動機、有限理性和機會主義傾向。通過對農(nóng)村公共資源交易過程中微觀層次“交易費用”的分析,可以更深刻認識到建立規(guī)范的農(nóng)村公共資源交易制度對整體經(jīng)濟社會效益增長的重要作用、推進交易規(guī)范化過程中相應監(jiān)管成本隨之增加的現(xiàn)象以及新制度在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的“失靈”風險。通過對農(nóng)村公共資源交易中存在的“委托-代理”關系的分析,可以看出各方的行為取向和存在的“委托-代理”關系失靈現(xiàn)象。通過分析農(nóng)村公共資源交易中的尋租活動可以看出,尋租行為在交易中的表現(xiàn)形式是多種多樣的,其危害性也是巨大的。近年來,山東省章丘市、膠州市等部分地區(qū)在規(guī)范管理機制、搭建集中交易平臺、強化信息公開、推進信息化、健全專業(yè)隊伍等方面進行了大量探索創(chuàng)新,但同時這些地區(qū)也面臨著制度執(zhí)行面臨阻力、監(jiān)管難度大、監(jiān)管力量不足,制度環(huán)境不夠優(yōu)化、制度配套尚不健全,基層專業(yè)人才匱乏、管理資源分散、缺乏規(guī)劃指導和統(tǒng)籌協(xié)調等問題。分析這些地區(qū)的創(chuàng)新實踐和面臨困境可以得出啟示,推進農(nóng)村公共資源交易的集中化,對規(guī)范和加強農(nóng)村公共資源交易管理具有重要的正面推動作用；要保障農(nóng)村公共資源交易集中化管理制度的順利實施,必須注重相應制度環(huán)境和非正式規(guī)則的改善,重視制度的監(jiān)督檢查；資源統(tǒng)籌是解決基層交易管理資源不足問題的必然選擇；同時,在推進交易規(guī)范化的過程中,應以村民自治為制度前提和根本原則,避免村民民主權力和基層自治組織權利的“空心化”�；谝陨戏治�,最后從加強相關法律法規(guī)和制度建設、加快農(nóng)村公共資源交易管理集中化、科學設定交易管理責任體系和運行流程、加強數(shù)字化信息化建設、加強政策引導和宣傳教育、加強制度落實監(jiān)督等六方面提出了加強農(nóng)村公共資源交易管理的對策建議。
【關鍵詞】：農(nóng)村 三資管理 公共資源交易 規(guī)范化
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F283;F323
【目錄】：

• 中文摘要12-14
• Abstract14-17
• 第1章 緒論17-24
• 1.1 研究背景17
• 1.2 研究現(xiàn)狀17-19
• 1.3 研究目的和意義19-22
• 1.3.1 研究目的19-20
• 1.3.2 研究的意義20-22
• 1.3.2.1 研究的理論意義20
• 1.3.2.2 研究的現(xiàn)實意義20-22
• 1.4 農(nóng)村公共資源交易的定義與基本范疇22-24
• 1.4.1 農(nóng)村公共資源的定義與基本范疇22
• 1.4.2 農(nóng)村公共資源交易的定義與基本范疇22-24
• 第2章 農(nóng)村公共資源交易發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題24-31
• 2.1 農(nóng)村公共資源交易發(fā)展現(xiàn)狀24-25
• 2.1.1 交易規(guī)模不斷擴大24
• 2.1.2 交易內容不斷延伸24-25
• 2.1.3 交易形式多樣化25
• 2.2 農(nóng)村公共資源交易領域存在的主要問題25-29
• 2.2.1 “三資”底數(shù)不清、交易過程不規(guī)范和信息公開不到位問題25-26
• 2.2.2 缺少集中管理平臺和日常監(jiān)管難度大問題26-27
• 2.2.3 監(jiān)管主體和責任不明確和相關監(jiān)管主體作用發(fā)揮不到位問題27-28
• 2.2.4 相關法律法規(guī)和監(jiān)管制度不健全問題28-29
• 2.3 問題帶來的危害和影響29-31
• 2.3.1 影響農(nóng)村社會穩(wěn)定29
• 2.3.2 易導致農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生29-30
• 2.3.3 損害黨和政府在基層的公信力及黨群干群關系30-31
• 第3章 農(nóng)村公共資源交易活動的制度經(jīng)濟學分析31-45
• 3.1 從新制度經(jīng)濟學關于人的行為特征三個假定角度分析交易各方的行為趨向31-34
• 3.1.1 參與各方在公共資源交易中的“雙重動機”31-32
• 3.1.2 參與各方在公共資源交易中的“有限理性”32-33
• 3.1.3 參與各方在公共資源交易中的機會主義傾向33-34
• 3.2 農(nóng)村公共資源交易過程中的微觀層次“交易費用”分析34-36
• 3.2.1 村集體經(jīng)濟組織參與交易的費用分析34-35
• 3.2.2 市場競爭者參與交易的費用分析35
• 3.2.3 監(jiān)督主體監(jiān)督交易的費用分析35-36
• 3.3 農(nóng)村公共資源交易中的委托-代理關系36-41
• 3.3.1 農(nóng)村公共資源交易的雙層“委托-代理”關系模型36-37
• 3.3.2 雙層“委托-代理”關系各方的行為取向分析37-39
• 3.3.3 農(nóng)村公共資源交易中“委托-代理”關系失靈現(xiàn)象39-40
• 3.3.4 從“委托-代理”關系角度看農(nóng)村公共資源交易的規(guī)范路徑40-41
• 3.4 農(nóng)村公共資源交易中的尋租活動41-45
• 3.4.1 農(nóng)村公共資源交易活動中尋租活動的主要表現(xiàn)41-43
• 3.4.2 尋租活動對農(nóng)村公共資源交易的危害43-44
• 3.4.3 對農(nóng)村公共資源交易尋租活動的治理途徑44-45
• 第4章 部分地區(qū)農(nóng)村公共資源交易集中管理的實踐與啟示45-55
• 4.1 部分地區(qū)試行農(nóng)村公共資源交易集中管理的主要做法45-48
• 4.1.1 規(guī)范管理機制以促進交易的制度化45-46
• 4.1.2 搭建交易平臺以促進交易的集中化46-47
• 4.1.3 強化信息公開和電子監(jiān)管以促進交易的信息化47
• 4.1.4 健全專業(yè)隊伍以促進交易的專業(yè)化47-48
• 4.2 部分地區(qū)推行農(nóng)村公共資源交易集中管理面臨的問題48-51
• 4.2.1 制度執(zhí)行阻力和監(jiān)督困境48-49
• 4.2.2 制度環(huán)境不夠優(yōu)化49-51
• 4.2.3 缺乏人才支撐和規(guī)劃統(tǒng)籌51
• 4.3 上述地區(qū)的實踐探索帶來的啟示51-55
• 4.3.1 實現(xiàn)集中化管理對規(guī)范農(nóng)村公共資源交易具有重要正面作用51-52
• 4.3.2 必須注重制度環(huán)境和非正式規(guī)則的改善52-53
• 4.3.3 必須重視提高制度落實的實效53
• 4.3.4 資源統(tǒng)籌是解決基層管理資源不足問題的必然選擇53
• 4.3.5 應以村民自治作為規(guī)范化的前提以避免基層民主自治權的“空心化”53-55
• 第5章 規(guī)范農(nóng)村公共資源交易管理的對策建議55-69
• 5.1 加強相關法律法規(guī)和制度建設55-56
• 5.1.1 加快農(nóng)村公共資源交易管理領域的立法55-56
• 5.1.2 加強農(nóng)村公共資源交易管理領域的規(guī)范性制度建設56
• 5.2 加快推進農(nóng)村公共資源交易管理的集中化56-58
• 5.2.1 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易集中管理平臺的建設57
• 5.2.2 強化基層專業(yè)隊伍建設57-58
• 5.2.3 推動各類管理資源的統(tǒng)籌協(xié)調和共建共享58
• 5.3 科學設定交易管理的責任體系和運行流程58-61
• 5.3.1 明確各方職責、權利和義務59-60
• 5.3.2 科學設定交易流程60
• 5.3.3 規(guī)范交易民主決策程序60-61
• 5.4 加強交易管理數(shù)字化和信息化建設61-63
• 5.4.1 加快農(nóng)村集體“三資”管理的數(shù)字化進程61-62
• 5.4.2 推進農(nóng)村公共資源交易管理的信息化62-63
• 5.5 加強政策引導和宣傳教育63-65
• 5.5.1 激發(fā)農(nóng)民的權利意識和參與意識63-64
• 5.5.2 加強對地方政府和各級干部的引導和激勵64-65
• 5.5.3 加強對基層干部的教育培訓65
• 5.6 加強對交易法律法規(guī)和制度執(zhí)行落實的監(jiān)督65-69
• 5.6.1 加強交易信息全過程公開65-66
• 5.6.2 加強行政、黨紀和司法監(jiān)督66-67
• 5.6.3 強化群眾監(jiān)督和村級內部民主監(jiān)督67
• 5.6.4 完善社會監(jiān)督機制67-69
• 第6章 結論69-71
• 參考文獻71-74
• 致謝74-75
• 附件75

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 曹昌偉;;農(nóng)村集體資產(chǎn)運營中的治理架構問題探討[J];現(xiàn)代經(jīng)濟探討;2012年06期

2 郜艷;;加強農(nóng)村三資管理研究[J];經(jīng)濟研究導刊;2013年10期

3 彭濤;魏建;;村民自治中的委托代理關系:共同代理模型的分析[J];學術月刊;2010年12期

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 董紅;當代中國村民自治問題研究[D];西北農(nóng)林科技大學;2012年

  本文關鍵詞：農(nóng)村公共資源交易規(guī)范化研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：421412