上海作為一座國際化大都市歷來走在我國改革和發(fā)展的前沿,其區(qū)級政府行政審批制度改革工作已歷經(jīng)數(shù)年,取得了明顯的成果,但也在審批事項清理、審批流程精簡、提高審批機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量及社會組織參與度方面遇到了一些困難。本文以黃浦區(qū)“四張清單式”改革為例,針對上海區(qū)級政府行政審批制度改革問題展開研究,試圖從地方基層政府行政審批改革工作現(xiàn)狀入手,探索有較強針對性的、能破解上述難題的路徑和對策。本文以政府職能理論和新公共管理理論為指導,以黃浦區(qū)“四張清單式”改革為例,采用案例分析、文獻研究、比較研究等研究方法,對上海區(qū)級政府行政審批制度改革的現(xiàn)狀了介紹,分析了改革所取得的成效,尚存在的問題及其原因,然后再借鑒江蘇省南京市、浙江省杭州市有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了深化上海區(qū)級政府行政審批制度改革的對策:首先,要科學鑒定政府監(jiān)管與市場自行調(diào)節(jié)的邊界:厘清市場經(jīng)濟條件下政府的功能定位,由人大對政府行政審批權(quán)限進行法定,調(diào)整優(yōu)化行政管理體制機制;其次,要積極營造政府與社會共治的格局:改革方案的設(shè)計及改革成效的評價,應(yīng)充分吸收公眾意見,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的自我管理、自我約束作用;再次,以目標實現(xiàn)為根本推進行政審...

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.3.3 國內(nèi)外研究評論
    1.4 研究思路和研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 創(chuàng)新之處
第2章 基層政府行政審批制度改革及相關(guān)理論概述
    2.1 基層政府行政審批制度改革的內(nèi)涵
        2.1.2 行政審批的含義
        2.1.3 基層政府行政審批制度的含義
        2.1.4 基層政府行政審批制度改革的含義
    2.2 政府職能理論與新公共管理理論的基本內(nèi)容
        2.2.1 政府職能理論的核心內(nèi)容
        2.2.2 新公共管理理論的基本主張
        2.2.3 政府職能與新公共管理理論對基層政府行政審批制度改革啟示
第3章 上海區(qū)級政府行政審批制度改革的現(xiàn)狀
    3.1 上海區(qū)級政府行政審批制度改革的目標、要求及任務(wù)
        3.1.1 上海區(qū)級政府行政審批制度改革的目標
        3.1.2 上海區(qū)級政府行政審批制度改革的基本原則
        3.1.3 上海區(qū)級政府行政審批制度改革的具體任務(wù)
    3.2 上海區(qū)級政府行政審批制度改革的舉措及取得的成效
        3.2.1 上海區(qū)級政府行政審批制度改革的實踐
        3.2.2 上海區(qū)級政府行政審批制度改革取得的成績
第4章 黃浦區(qū)政府“四張清單”式行政審批制度改革的現(xiàn)狀及面臨困境分析
    4.1 黃浦區(qū)推行“四張清單”式行政審批制度改革的情況
        4.1.1 “四張清單”式行政審批制度改革的進程
        4.1.2 推行清單執(zhí)行電子化監(jiān)管模式
    4.2 黃浦區(qū)推行“四張清單”式行政審批制度改革面臨的困境
        4.2.1 行政權(quán)力清單“瘦身”難
        4.2.2 行政權(quán)力行使責任追究難以真正落實
        4.2.3 行政審批工作的監(jiān)管作用未能真正發(fā)揮
        4.2.4 信息化技術(shù)手段運用有限
    4.3 黃浦區(qū)“四張清單”式行政審批制度改革出現(xiàn)困境的原因
        4.3.1 政府與市場的功能界限沒有完全厘清
        4.3.2 傳統(tǒng)管理思維導致行政審批事項屢減不少
        4.3.3 行政審批制度改革設(shè)定的終極目標不夠科學
        4.3.4 公眾及社會參與度低
        4.3.5 政府部門及工作人員的“企業(yè)管理”意識淡薄
第5章 南京市和杭州市行政審批體制度改革有益經(jīng)驗
    5.1 南京市和杭州市行政審批制度改革的實踐
        5.1.1 南京市的改革實踐
        5.1.2 杭州市的改革探索
    5.2 南京市和杭州市行政審批制度改革的經(jīng)驗借鑒
        5.2.1 “管”與“放”有機結(jié)合
        5.2.2 市區(qū)兩級協(xié)同推進
        5.2.3 以讓“顧客”滿意為宗旨
        5.2.4 積極鼓勵社會參與合作
        5.2.5 “互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)為支撐
第6章 深化上海區(qū)級政府行政審批制度改革的對策
    6.1 科學確定政府監(jiān)管與市場自行調(diào)節(jié)的邊界
        6.1.1 厘清市場經(jīng)濟條件下政府的功能定位
        6.1.2 由人大對政府行政審批權(quán)限進行法定
        6.1.3 調(diào)整優(yōu)化行政管理體制機制
    6.2 積極營造政府與社會共治的格局
        6.2.1 改革方案的設(shè)計及改革成效評價應(yīng)充分吸收公眾意見
        6.2.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的自我管理自我約束作用
    6.3 以目標實現(xiàn)為推進根本行政審批制度改革
        6.3.1 以既激發(fā)市場活力又確保規(guī)范有序為改革目標
        6.3.2 實行行政審批事項“一門式”辦理
        6.3.3 實現(xiàn)清單標準化
        6.3.4 對改革實施績效評估
        6.3.5 通過優(yōu)化工作流程進一步提高行政審批效率
    6.4 運用先進技術(shù)成果為改革助力
        6.4.1 以大數(shù)據(jù)為支撐實行一網(wǎng)通辦
        6.4.2 實施智能化全過程監(jiān)管
參考文獻
致謝



本文編號：3992727