發(fā)布時(shí)間：2023-05-13 09:11

　　近年來隨著中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷穩(wěn)步推進(jìn),欽州港作為中國與東盟合作的橋頭堡,中國石油1000萬噸／年煉油項(xiàng)目建成投產(chǎn),2000萬噸級的戰(zhàn)略石油儲備庫也落戶欽州,欽州港年原油運(yùn)輸量達(dá)3000萬噸,年原油過駁量達(dá)1000萬噸,船舶交通流量大幅增加,特別是大型船舶、危險(xiǎn)品船、原油船不斷增多,發(fā)生大規(guī)模海上溢油污染的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。然而在溢油應(yīng)急能力建設(shè)方面,從政府的服務(wù)理念、防污染設(shè)備的配備到防污染資金的投入,都顯得尤為不足。 本文從欽州港現(xiàn)有的防污染力量入手,通過閱讀大量的文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)查研究,首先詳細(xì)分析了欽州港現(xiàn)有溢油應(yīng)急能力情況和存在的不足,并綜合運(yùn)用了新公共理論以及危機(jī)管理理論,從危機(jī)的預(yù)測、識別、估計(jì)、應(yīng)對和監(jiān)控等多方面,全面分析欽州港溢油應(yīng)急能力不足的原因,如當(dāng)前的海上溢油應(yīng)急體系尚不健全,地方政府重視程度不高,投入資金少,應(yīng)急預(yù)案層次較低,防污設(shè)備、設(shè)施不足,應(yīng)急力量的布局和結(jié)構(gòu)不盡合理,應(yīng)急隊(duì)伍的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊,缺乏處置重大船舶污染事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。這其中既有歷史原因,又有現(xiàn)實(shí)問題,既有認(rèn)識上的問題,又有體制上的問題,分析原因非常復(fù)雜。最后,針對這幾個(gè)方...

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究目的及研究方法
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 研究方法
第2章 公共管理理念和突發(fā)公共事件的危機(jī)管理
    2.1 西方新公共管理理念
    2.2 突發(fā)公共事件和危機(jī)管理概念界定
    2.3 突發(fā)性公共事件的危機(jī)管理過程
        2.3.1 危機(jī)預(yù)測
        2.3.2 危機(jī)識別
        2.3.3 危機(jī)估計(jì)
        2.3.4 危機(jī)應(yīng)對
        2.3.5 危機(jī)監(jiān)控
第3章 欽州港溢油應(yīng)急能力現(xiàn)狀及存在的問題
    3.1 欽州港口概況
        3.1.1 各作業(yè)區(qū)碼頭泊位情況
        3.1.2 欽州港航道
        3.1.3 欽州港錨地
        3.1.4 欽州港原油過駁錨地
    3.2 欽州港面臨的防治船舶污染形勢
    3.3 欽州港溢油應(yīng)急公共服務(wù)能力建設(shè)基本情況
        3.3.1 欽州港溢油預(yù)警預(yù)案制定情況
        3.3.2 欽州港現(xiàn)有溢油應(yīng)急設(shè)備
        3.3.3 欽州港現(xiàn)有溢油應(yīng)急人員
    3.4 欽州港溢油應(yīng)急公共服務(wù)能力建設(shè)存在的不足
        3.4.1 溢油應(yīng)急公共服務(wù)能力建設(shè)未能得到地方政府的真正重視
        3.4.2 海上污染應(yīng)急機(jī)制需進(jìn)一步完善
        3.4.3 溢油應(yīng)急設(shè)備不足
        3.4.4 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展緩慢
        3.4.5 現(xiàn)代化的溢油監(jiān)視監(jiān)測手段缺乏
    3.5 欽州港溢油應(yīng)急服務(wù)不足的原因分析
        3.5.1 缺乏對危機(jī)的辨識
        3.5.2 缺乏危機(jī)的應(yīng)對設(shè)備
        3.5.3 政府對應(yīng)對溢油危機(jī)缺乏相應(yīng)的規(guī)劃
        3.5.4 公共保障機(jī)制未建立
        3.5.5 缺乏應(yīng)對溢油危機(jī)政策宣傳和引導(dǎo)
第4章 提高欽州港溢油應(yīng)急公共服務(wù)能力的對策
    4.1 轉(zhuǎn)變公共服務(wù)理念
    4.2 完善溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
        4.2.1 構(gòu)建面向東盟的溢油應(yīng)急協(xié)作機(jī)制
        4.2.2 建立并運(yùn)行北部灣海域區(qū)域溢油應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
        4.2.3 完善船舶溢油污染應(yīng)急預(yù)案體系
    4.3 加強(qiáng)溢油應(yīng)急公共資源建設(shè)
        4.3.1 合理規(guī)劃溢油應(yīng)急資源
        4.3.2 整合轄區(qū)碼頭防污染設(shè)施設(shè)備資源
        4.3.3 鼓勵社會力量參與
    4.4 建立溢油應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍
        4.4.1 專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍人員方面
        4.4.2 技術(shù)保障方面
    4.5 加強(qiáng)港口溢油應(yīng)急能力建設(shè)資金保障
        4.5.1 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算保障支持
        4.5.2 以港建費(fèi)征收返還提供支持
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3815641