發(fā)布時(shí)間：2022-08-12 20:11

　　歷經(jīng)30年的改革開(kāi)放,中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了由生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展階段的變化引起中國(guó)需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級(jí),也使中國(guó)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出階段性特征。其中,人民群眾全面、快速增長(zhǎng)的公共需求與基本公共服務(wù)供給不足、供給不均的矛盾日益凸顯,成為制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素。基本公共服務(wù)均等化是中國(guó)政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展訴求而提出的一項(xiàng)改革戰(zhàn)略,是涵蓋公共財(cái)政投入、公共政策運(yùn)行、制度框架建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其對(duì)于緩解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義有重大意義�！笆弧の濉逼陂g,中國(guó)基本公共服務(wù)均等化改革取得初步成效,公共財(cái)政投入顯著增加、制度框架初具雛形,隨著改革向縱深發(fā)展,如何實(shí)現(xiàn)政策系統(tǒng)的有序運(yùn)行成為擺在學(xué)者與政府官員面前的一道難題。“協(xié)同”思想的引入,為解決上述問(wèn)題打開(kāi)了思路,協(xié)同理論研究復(fù)雜系統(tǒng)由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變的普適規(guī)律,對(duì)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)政策系統(tǒng)的有序運(yùn)行具有重要的理論啟示和方法論意義。本文旨在運(yùn)用協(xié)同理論的思維方式,通過(guò)構(gòu)建公共政策協(xié)同的理論分析框架,來(lái)描述中國(guó)基本公共服務(wù)均等化政策系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài),并以此為依據(jù)建立協(xié)同機(jī)制,引導(dǎo)基本公共服務(wù)政策體系健康有... 

【文章頁(yè)數(shù)】：146 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
緒論
    一、問(wèn)題的提出
        （一） 研究背景
        （二） 選題意義
    二、國(guó)內(nèi)外理論研究綜述
        （一） 國(guó)外相關(guān)理論研究綜述
        （二） 國(guó)內(nèi)基本公共服務(wù)均等化研究現(xiàn)狀
        （三） 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)
    三、研究思路與方法
        （一） 研究思路
        （二） 研究方法
第一章 基本公共服務(wù)均等化政策協(xié)同概念體系
    一、協(xié)同內(nèi)涵的理論分析
        （一） 協(xié)同的辭源辨析
        （二） 協(xié)同思想的歷史認(rèn)知
        （三） 協(xié)同概念的多學(xué)科解讀
        （四） 協(xié)同的內(nèi)涵
    二、公共政策協(xié)同的概念界定
        （一） 理解公共政策
        （二） 政策研究中的協(xié)同思想
        （三） 公共政策協(xié)同的界定
    三、中國(guó)基本公共服務(wù)均等化政策
        （一） 基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵
        （二） 中國(guó)基本公共服務(wù)均等化政策
第二章 公共政策協(xié)同運(yùn)行的可行性論證
    一、政策協(xié)同的方法論基礎(chǔ)及實(shí)現(xiàn)條件：協(xié)同學(xué)原理
        （一） 協(xié)同學(xué)的基本原理
        （二） 協(xié)同思想的理論啟示
        （三） 政策協(xié)同的實(shí)現(xiàn)條件
    二、政策協(xié)同的理論基礎(chǔ)及價(jià)值理想：協(xié)商民主
        （一） 協(xié)商民主
        （二） 協(xié)商民主的價(jià)值理想
        （三） 協(xié)商民主對(duì)政策系統(tǒng)的優(yōu)化
    三、政策協(xié)同的理論指導(dǎo)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：整體性治理
        （一） 整體性治理的緣起與發(fā)展
        （二） 整體性治理的基本思想
        （三） 整體性治理的理論啟示
第三章 公共政策協(xié)同運(yùn)行的模型構(gòu)建
    一、政策協(xié)同的基本原理
        （一） 政策協(xié)同運(yùn)行的內(nèi)涵與機(jī)理
        （二） 政策協(xié)同生成的行動(dòng)邏輯
    二、政策協(xié)同的理論模型
        （一） 識(shí)別協(xié)同機(jī)會(huì)
        （二） 建立協(xié)同機(jī)制
    三、公共服務(wù)政策運(yùn)行的實(shí)踐模型
        （一） 公共服務(wù)改革的政策運(yùn)行模式
        （二） 公共服務(wù)改革的政策運(yùn)行思路
第四章 中國(guó)基本公共服務(wù)均等化改革的政策分析
    一、中國(guó)基本公共服務(wù)均等化改革的初步成就
        （一） 宏觀制度安排初步建立
        （二） 地方政府艱難中前行
        （三） 公眾滿意度逐年提高
    二、中國(guó)基本公共服務(wù)均等化改革的突出矛盾
        （一） 基本公共服務(wù)供給水平與公眾預(yù)期的差距較大
        （二） 城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)水平差距沒(méi)有得到有效遏制
        （三） 地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距大于經(jīng)濟(jì)水平差距
        （四） 無(wú)力改變城鎮(zhèn)貧困群體的弱勢(shì)地位
    三、中國(guó)基本公共服務(wù)均等化政策的協(xié)同性分析
        （一） 封閉式的政策系統(tǒng)運(yùn)行
        （二） 政策工具模式單一
        （三） 層級(jí)政府間權(quán)責(zé)不清
        （四） 橫向政府間結(jié)構(gòu)松散
    四、中國(guó)基本公共服務(wù)均等化改革瓶頸
第五章 實(shí)現(xiàn)中國(guó)基本公共服務(wù)均等化政策協(xié)同的對(duì)策建議
    一、發(fā)展公民社會(huì)力量，建立政策主體公共參與機(jī)制
        （一） 培養(yǎng)“積極公民”
        （二） 提高弱勢(shì)群體的組織化程度
        （三） 建立政策主體公共參與機(jī)制
    二、完善公共財(cái)政政策，建立政策工具多元供給機(jī)制
        （一） 完善公共財(cái)政政策
        （二） 建立基本公共服務(wù)多元供給模式
        （三） 提高公眾對(duì)基本公共服務(wù)的享受能力
    三、明晰層級(jí)政府間權(quán)責(zé)，建立政策過(guò)程動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制
        （一） 理順中央與地方政府的權(quán)責(zé)關(guān)系
        （二） 地方政府職能回歸本位
        （三） 建立科學(xué)合理的政策評(píng)估機(jī)制
    四、推動(dòng)橫向政府間合作，建立政策間協(xié)調(diào)配合機(jī)制
        （一） 建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制
        （二） 建立政府間伙伴關(guān)系
    五、優(yōu)化政策運(yùn)行流程，建立政策協(xié)同保障機(jī)制
        （一） 制度資源保障
        （二） 人力資源保障
        （三） 技術(shù)資源保障
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
博士在讀期間主要科研成果
后記



本文編號(hào)：3676517