行政執(zhí)法體制改革的推行已二十年有余,雖然成就顯著,但一些長期困擾城管執(zhí)法的問題仍未得到解決。關于城管執(zhí)法問題的研究不計其數,但鮮有學者探討我國城管執(zhí)法體制內部的控制模式。胡德的科層制控制理論作為新公共管理理論體系的重要組成部分,在研究政府體制內部的控制模式方面具有獨特的優(yōu)勢。通過以胡德的科層制控制理論為分析工具對我國城管執(zhí)法體制的探究可以發(fā)現(xiàn),我國城管執(zhí)法體制內的控制模式表現(xiàn)為名義上占主導地位的監(jiān)督型控制,作為實質核心控制機制的互惠型控制,并伴隨著不同程度的隨機型控制,并由此導致了城管執(zhí)法體系出現(xiàn)的一系列問題,包括城管執(zhí)法地位的合理性和合法性地位問題,不同層級的目標沖突問題以及有關自由裁量使用失當的問題。因此,未來我國城管執(zhí)法體制改革可著眼于以下幾方面:宏觀上完善控制機制;中觀上發(fā)揮互惠型控制的優(yōu)勢,避免互惠型控制的消極作用;微觀上把握正視隨機型控制對城管執(zhí)法的影響。 

【文章來源】：理論與改革. 2019,(01)北大核心CSSCI

【文章頁數】：14 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、胡德的控制理論及其適切性分析
三、中國城管執(zhí)法體制的控制類型分析
    (一) 城管執(zhí)法體制中的監(jiān)督型控制
    (二) 城管執(zhí)法體制中的互惠型控制
    (三) 城管執(zhí)法體制中的隨機型控制
四、胡德控制理論視角下我國城管執(zhí)法體制存在的問題
    (一) 合理性和合法性
    (二) 目標沖突
    (三) 自由裁量
五、胡德控制理論視角下我國城管執(zhí)法體制改革的方向
    (一) 完善制度設計, 實現(xiàn)完整的監(jiān)督型控制
    (二) 發(fā)揮互惠型控制的優(yōu)勢, 減小互惠性控制的不良影響
    (三) 辯證地看待隨機型控制的作用, 解決隨機性產生的問題
結語


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]論城管綜合行政執(zhí)法體制的缺陷與完善[J]. 鄭寧波,王周戶.  西北大學學報(哲學社會科學版). 2017(01)
[3]深入推進城管執(zhí)法體制改革研究[J]. 楊小軍.  行政法學研究. 2016(05)
[4]城管執(zhí)法迎來發(fā)展新局面——從河南省城市管理綜合行政執(zhí)法體制現(xiàn)狀看發(fā)展前景[J]. 羅文,樊祥勝.  行政科學論壇. 2016(04)
[5]論我國城管執(zhí)法體制改革及其法治保障[J]. 王敬波.  行政法學研究. 2015(02)
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[7]城管行政自由裁量權失控的現(xiàn)狀及原因分析[J]. 陳碧紅.  政法學刊. 2014(03)
[8]公共管理的文化理論——胡德的《國家的藝術:文化、修辭與公共管理》述評[J]. 邵任薇.  東南學術. 2009(05)
[9]中國地方官員的晉升錦標賽模式研究[J]. 周黎安.  經濟研究. 2007(07)



本文編號：3636182