整體性治理一經(jīng)提出,就引起理論界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注和極大興趣,對其研究也是方興未艾、日漸深入和成熟。隨著風(fēng)險(xiǎn)社會和信息時(shí)代的來臨,政府治理模式逐漸邁向整體性治理,已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。縱觀現(xiàn)有的研究成果,一個(gè)普遍的共識是,整體性治理的興起與發(fā)展,有其特定的社會基礎(chǔ)和實(shí)踐背景,那就是在面臨日益呈現(xiàn)高度復(fù)雜性、交叉性、棘手性和跨界性事務(wù)解決局面以及需要滿足整體性服務(wù)供給需求中,如何解決提升政府治理能力和治理效能的問題。在已達(dá)成基本共識下,部分學(xué)者將整體性治理視為公共行政領(lǐng)域的一種新范式并認(rèn)為可以被制度化;更多的學(xué)者將整體性治理視為以協(xié)調(diào)和整合為手段,通過消除政策沖突情境、凝聚組織機(jī)構(gòu)關(guān)系、提供無縫隙服務(wù)來進(jìn)行治理的新型治理模式,認(rèn)為這一治理模式與新公共管理具有相似的邏輯基礎(chǔ);還有學(xué)者從整體性解決跨界、跨部門問題為出發(fā)點(diǎn),要求政府系統(tǒng)跨越部門邊界、尋求一致性政策目標(biāo),在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行組織變革、人事變革和預(yù)算變革,以推動整體性治理的充分實(shí)現(xiàn)。此外,還有學(xué)者從信息技術(shù)的角度,認(rèn)為整體性治理只是電子治理的一種新機(jī)制,只有借助信息通訊技術(shù)的支撐,整體性治理才能得以充分實(shí)現(xiàn)。盡管這些研究成果為整體性治理... 

【文章來源】：吉林大學(xué)吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：177 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
緒論
    一、研究緣起
        (一)問題的提出
        (二)研究的價(jià)值
    二、文獻(xiàn)綜述
        (一)國外研究文獻(xiàn)梳理與評論
        (二)國內(nèi)研究梳理與評論
    三、研究方法
    四、創(chuàng)新與不足
        (一)創(chuàng)新之處
        (二)研究不足
第一章 整體性治理的思想來源、概念闡釋與景觀內(nèi)涵
    一、整體性治理的思想來源
        (一)希克斯的整體性治理思想
        (二)鄧?yán)S的整體性治理思想
    二、整體性治理的概念闡釋
        (一)整體性治理的概念要素
        (二)整體性治理的基本特征
    三、整體性治理的景觀內(nèi)涵
        (一)基于問題解決的協(xié)調(diào)性
        (二)基于功能整合的整體性
        (三)基于公眾需求的一體化
第二章 整體性治理的對立面與問題面向
    一、碎片化：整體性治理的對立面
        (一)部門本位主義的組織結(jié)構(gòu)
        (二)各自為政的文官體系
        (三)邊界嚴(yán)格的公共事務(wù)屬性
        (四)信息通訊技術(shù)缺位和整合能力不足
    二、整體性治理的問題面向
        (一)應(yīng)對碎片化治理的后果
        (二)迎合民主責(zé)任治理的需要
        (三)面對風(fēng)險(xiǎn)社會來臨的挑戰(zhàn)
        (四)適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求
第三章 整體性治理的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)
    一、主動型文官體系：整體性治理的人員基礎(chǔ)
        (一)主動型文官的倫理和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
        (二)嚴(yán)格的入口篩選和交叉培訓(xùn)
        (三)開放參與過程和寬容革新
    二、一體化預(yù)算：整體性治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
        (一)建立統(tǒng)籌整合型預(yù)算制度
        (二)推廣協(xié)作型預(yù)算制度
        (三)推行結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算績效評價(jià)體系
    三、在線技術(shù)支持：整體性治理的科技基礎(chǔ)
        (一)在線技術(shù)的公共信息整合功能
        (二)在線技術(shù)的業(yè)務(wù)流程再造功能
        (三)在線技術(shù)的虛擬服務(wù)功能
第四章 整體性治理的應(yīng)用機(jī)制
    一、整體性治理的應(yīng)用機(jī)制的構(gòu)成要素
        (一)政策機(jī)制：追求目標(biāo)一致和過程連貫
        (二)組織機(jī)制：倡導(dǎo)機(jī)制團(tuán)結(jié)和效能提升
        (三)公眾機(jī)制：提供一體化和無縫隙服務(wù)
    二、整體性治理的應(yīng)用機(jī)制的策略選擇
        (一)決策方式：從分工合作轉(zhuǎn)向合作分工
        (二)組織運(yùn)行：從職責(zé)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向目標(biāo)導(dǎo)向
        (三)服務(wù)評價(jià)：從經(jīng)濟(jì)效率轉(zhuǎn)向結(jié)果效能
    三、中國精準(zhǔn)扶貧與整體性應(yīng)用機(jī)制的高適配性案例
        (一)一致性的政策目標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向
        (二)多組織廣泛參與和資源充分整合
        (三)精準(zhǔn)提升貧困群體的可行能力
第五章 整體性治理的限度與未來拓展
    一、整體性治理的自我限度
        (一)整體性治理的種種批評
        (二)整體性治理的反思與回應(yīng)
    二、整體性治理的未來拓展
        (一)擴(kuò)大信任需求
        (二)拓展責(zé)任層次
        (三)追求公共利益
結(jié)語 邁向整體性治理：一個(gè)未盡的理論和實(shí)踐命題
參考文獻(xiàn)
作者簡介及博士期間的科研成果情況
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[7]對公共事務(wù)概念主流觀點(diǎn)的商榷——兼論需求溢出理論的雙層公共事務(wù)觀[J]. 劉太剛.  政治學(xué)研究. 2016(01)
[8]大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下整體性治理理論應(yīng)用研究[J]. 韓兆柱,翟文康.  行政論壇. 2015(06)
[9]網(wǎng)絡(luò)化治理、整體性治理和數(shù)字治理理論的比較研究[J]. 韓兆柱,單婷婷.  學(xué)習(xí)論壇. 2015(07)
[10]西方協(xié)作型預(yù)算對我國整體性治理的啟示[J]. 蔣敏娟.  學(xué)習(xí)與實(shí)踐. 2015(06)

博士論文
[1]基于整體性治理的政府組織協(xié)調(diào)機(jī)制研究[D]. 曾凡軍.武漢大學(xué) 2010



本文編號：3581666