發(fā)布時間：2017-05-01 22:05

  本文關(guān)鍵詞：稅收征管社會化問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：稅收作為國家最主要的財政收入形式,取之于民,用之于民,自誕生之日起便有著強(qiáng)烈的社會屬性。受傳統(tǒng)觀念的影響,稅收征管歷來被認(rèn)為是政府的單方面行為。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,稅收征管內(nèi)容不斷擴(kuò)大,涵蓋了管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收法制和稅務(wù)執(zhí)行等方面,僅靠稅務(wù)部門單兵作戰(zhàn)已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。與此同時,社會公眾參與稅收征管的意識逐漸增強(qiáng),稅收征管社會化的理念逐漸興起,在經(jīng)歷了協(xié)稅護(hù)稅、社會綜合治稅、稅收保障等不同階段的發(fā)展之后,稅收征管社會化理論體系逐漸成熟。其理論核心認(rèn)為稅務(wù)部門應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和優(yōu)化管理職能,整合資源,引入市場機(jī)制,把部分職能業(yè)務(wù)交給社會組織或個人承擔(dān),還權(quán)還責(zé)于納稅人,充分調(diào)動社會各方面力量參與稅收征管,促進(jìn)征管質(zhì)量效率有效提升,這可看作治理理論、新公共管理理論在稅收領(lǐng)域的運用。一方面,稅收征管社會化的目標(biāo)具有公共性,參與主體、內(nèi)容和手段具有多元性,能夠調(diào)動并整合多方社會資源來實現(xiàn)公共利益最大化,符合治理理論的觀點。另一方面,稅收征管社會化要求政府明確自身定位,行使好“舵手”職能,致力于管理,做好專業(yè)化和社會化的結(jié)合,引入市場競爭機(jī)制,推行合同外包,把納稅人當(dāng)作“顧客”并盡可能地讓其滿意,則是新公共管理理論在稅收征管領(lǐng)域中的具體實踐。懷柔區(qū)作為北京市的一個遠(yuǎn)郊區(qū),在認(rèn)真遵循國家稅收征管模式,嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策的同時,因地制宜,結(jié)合區(qū)域特點,不斷探索提高征管質(zhì)量效率的方式方法,逐步形成了“稅款納稅人自主申繳、涉稅信息社會共享、稅收執(zhí)法社會協(xié)助、稅收服務(wù)社會參與、零散稅費委托代征、稅收宣傳社會支持”六大稅收征管社會化體系,取得了良好效果。但是由于相關(guān)法律制度缺失、現(xiàn)有管理體制不適應(yīng)、信息共享技術(shù)落后、社會觀念認(rèn)同度較低、激勵保障不足等原因,稅收征管社會化還存在著稅款自主申繳水平不高、稅收保障乏力、信息溝通不暢、委托代征范圍狹窄、涉稅社會組織力量薄弱等問題。在推進(jìn)稅收征管社會化過程中,常州市、濟(jì)寧市市中區(qū)、美國、英國和日本等國內(nèi)外一些好的經(jīng)驗做法值得借鑒。如加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善立法、健全信用體系、建設(shè)信息共享平臺、發(fā)揮社會中介組織作用等等,為提高稅收征管社會化水平提供了有力參考。根據(jù)治理理論和新公共管理理論,在稅收征管社會化參與主體中,政府應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)者,稅務(wù)部門是主導(dǎo)者,政府部門是協(xié)助者,涉稅中介是服務(wù)者,納稅人是主力軍�；诖私巧ㄎ�,在宏觀層面上,要加強(qiáng)法制保障、深化稅收征管體制改革、建設(shè)納稅信用體系、明晰征納權(quán)利義務(wù),進(jìn)一步做好頂層設(shè)計。在微觀層面上,要建立健全稅收征管社會化保障機(jī)制、提高信息共享水平、擴(kuò)大委托代征范圍、培育涉稅社會組織,不斷提升稅收征管社會化水平,提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
【關(guān)鍵詞】：稅收 稅收征管 社會化
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.22;F812.42
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-13
• 導(dǎo)論13-21
• 一、研究背景13-14
• 二、研究范圍、目的及意義14-15
• (一) 研究范圍和目的14
• (二) 研究意義14-15
• 三、文獻(xiàn)綜述15-19
• (一) 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述15-18
• (二) 國外文獻(xiàn)綜述18-19
• 四、研究方法與思路19-21
• (一) 研究方法20
• (二) 研究思路20-21
• 第一章 稅收征管社會化的理論基礎(chǔ)21-30
• 第一節(jié) 稅收征管社會化的內(nèi)涵21-24
• 一、相關(guān)概念21-23
• 二、表現(xiàn)形式23-24
• 第二節(jié) 治理理論24-27
• 一、理論內(nèi)涵24-26
• 二、指導(dǎo)作用26-27
• 第三節(jié) 新公共管理理論27-30
• 一、理論內(nèi)涵27-28
• 二、指導(dǎo)作用28-30
• 第二章 懷柔區(qū)稅收征管社會化現(xiàn)狀30-46
• 第一節(jié) 懷柔區(qū)稅收概況及稅收征管社會化發(fā)展歷程30-33
• 一、懷柔區(qū)稅收概況30
• 二、稅收征管模式的演變30-31
• 三、稅收征管社會化的發(fā)展31-33
• 第二節(jié) 懷柔區(qū)稅收征管社會化體系33-46
• 一、稅款納稅人自主申繳33-36
• 二、涉稅信息社會共享36-38
• 三、稅收執(zhí)法社會協(xié)助38-39
• 四、稅收服務(wù)社會參與39-41
• 五、零散稅費委托代征41-43
• 六、稅收宣傳社會支持43-46
• 第三章 稅收征管社會化存在的問題及原因分析46-56
• 第一節(jié) 存在的問題46-51
• 一、自主申繳水平有待提高46-47
• 二、稅收保障乏力47-48
• 三、信息共享不暢48-49
• 四、委托代征范圍狹窄49-50
• 五、涉稅社會組織力量薄弱50-51
• 第二節(jié) 原因分析51-56
• 一、相關(guān)法律制度缺失51-52
• 二、現(xiàn)有管理體制不適應(yīng)52-53
• 三、信息共享技術(shù)手段落后53-54
• 四、社會觀念認(rèn)同度較低54-55
• 五、激勵保障不足55-56
• 第四章 國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒56-63
• 第一節(jié) 國內(nèi)經(jīng)驗借鑒56-58
• 一、常州市的經(jīng)驗56-57
• 二、濟(jì)寧市市中區(qū)的經(jīng)驗57-58
• 第二節(jié) 國外經(jīng)驗借鑒58-63
• 一、美國的經(jīng)驗58-60
• 二、英國的經(jīng)驗60-61
• 三、日本的經(jīng)驗61-63
• 第五章 提高稅收征管社會化水平對策建議63-72
• 第一節(jié) 明確稅收征管社會化參與者的角色定位63-65
• 一、政府是領(lǐng)導(dǎo)者63-64
• 二、稅務(wù)部門是主導(dǎo)者64
• 三、政府職能部門是協(xié)助者64
• 四、稅務(wù)中介組織是服務(wù)者64-65
• 五、納稅人是主力軍65
• 第二節(jié) 基于宏觀層面的對策建議65-68
• 一、完善稅收征管社會化法律制度65-66
• 二、深化稅收征管體制改革66
• 三、建設(shè)納稅信用體系66-67
• 四、明晰稅收征納權(quán)利義務(wù)67-68
• 第三節(jié) 基于微觀層面的對策建議68-72
• 一、建立健全稅收征管社會化保障體系68-69
• 二、提高信息共享水平69-70
• 三、擴(kuò)大委托代征范圍70-71
• 四、培育稅收社會組織71-72
• 參考文獻(xiàn)72-76
• 致謝76

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  本文關(guān)鍵詞：稅收征管社會化問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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