發(fā)布時間：2021-09-02 15:32

　　隨著我國法制化程度日益提高,稅務(wù)稽查工作逐步由原來的“收入型”稽查向“執(zhí)法型”稽查轉(zhuǎn)化,稽查的重中之重的地位也逐漸得到強化,特別是在新《中華人民共和國稅收征收管理法》實施以來,稽查成為稅務(wù)工作不可或缺的部分,成為保障公平納稅、依法納稅、誠信納稅的堅強后盾。稅務(wù)系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)普遍建立起“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托、集中征收、重點稽查”的新征管模式。然而,盡管稽查工作一次一次的得到加強,但是稽查的定義沒有得到真正意義上的闡釋,概念理解的偏差,基層執(zhí)法人員的思想上存在的誤區(qū),使得稽查職能沒有得到真正發(fā)揮,稽查的作用沒有嚴格體現(xiàn),筆者通過對稽查在實際中的運用分析,重新定義稽查的概念,提出稽查應(yīng)該是各級稽查局依法對偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件進行檢查和處理工作的行政執(zhí)法行為。同時對稽查的打擊、震懾作用給予加強,體現(xiàn)“執(zhí)法型“稽查的效果,使稽查的震懾作用真正發(fā)揮。在明確稽查定義的基礎(chǔ)上,筆者以國家稅務(wù)總局的稽查“四分離”的模式為主線,就平山地稅局日�；楣ぷ髟凇八姆蛛x”模式下的運作情況進行分析和闡述,指出在處于山區(qū)的平山地稅稽查局在“四分離”模式下,在選案、實施、審理、... 

【文章來源】：河北大學(xué)河北省

【文章頁數(shù)】：77 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 導(dǎo)論
    1.1 題目來源
    1.2 研究目的
    1.3 研究意義
    1.4 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.4.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.4.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.5 研究方法
    1.6 創(chuàng)新點
第2章 稅務(wù)稽查的發(fā)展與職能
    2.1 稅務(wù)稽查的發(fā)展
        2.1.1 稅務(wù)稽查的初步發(fā)展
        2.1.2 稅務(wù)稽查的逐步完善
        2.1.3 稽查的“四分離”制度的實現(xiàn)
    2.2 稅務(wù)稽查的職能與作用
        2.2.1 稅務(wù)稽查的職能
        2.2.2 稅務(wù)稽查的作用
第3章 平山縣地稅稽查現(xiàn)狀及存在的問題
    3.1 平山縣地稅稽查機構(gòu)設(shè)置
    3.2 平山縣地稅稽查局的工作模式
    3.3 平山縣地稅稽查選案環(huán)節(jié)存在的問題
        3.3.1 稽查選案手段缺乏科學(xué)選案的基礎(chǔ)
        3.3.2 稽查選案標(biāo)準(zhǔn)偏離稽查的本質(zhì)
        3.3.3 稽查選案受到當(dāng)?shù)卣闹萍s
        3.3.4 稽查選案受到人情關(guān)系的羈絆
    3.4 平山縣地稅稽查實施環(huán)節(jié)存在的問題
        3.4.1 稽查人員年齡結(jié)構(gòu)不合理
        3.4.2 稽查實施人員職責(zé)不清
        3.4.3 稅務(wù)稽查人員取證難
        3.4.4 稽查實施經(jīng)費不足，制約了稽查工作的開展
        3.4.5 稽查實施部門受到人情關(guān)系的制約
        3.4.6 稽查的舉證責(zé)任規(guī)定欠缺
        3.4.7 稽查底稿存在一定的缺陷
    3.5 平山縣地稅稽查審理環(huán)節(jié)存在的問題
        3.5.1 審理部門未受到領(lǐng)導(dǎo)的重視
        3.5.2 審理部門的監(jiān)督作用得不到全面發(fā)揮
        3.5.3 審理部門沒有獨立審案的法律保障
        3.5.4 納稅人的程序性權(quán)利未得到保障或不夠充分
        3.5.5 案件處理尺度過于泛泛，導(dǎo)致稅收執(zhí)法不公、打擊力度不夠
    3.6 平山縣地稅稽查執(zhí)行過程中存在的問題
        3.6.1 稽查執(zhí)行機構(gòu)設(shè)置不合理
        3.6.2 企業(yè)憑借保護傘，拒絕執(zhí)行
        3.6.3 企業(yè)多頭開戶，逃避執(zhí)行
        3.6.4 稽查執(zhí)行的規(guī)定不靈活
    3.7 稅務(wù)稽查成本高
        3.7.1 重復(fù)稽查加大了稽查的成本
        3.7.2 信息不能共享加大了稽查的成本
第4章 平山縣地稅稽查存在問題的原因分析
    4.1 稅務(wù)稽查指導(dǎo)思想存在誤區(qū)
    4.2 領(lǐng)導(dǎo)對稽查認識不到位
    4.3 對稽查定義的理解模糊
    4.4 稅務(wù)稽查考核辦法存在不足
第5章 發(fā)達國家稅務(wù)稽查經(jīng)驗及啟示
    5.1 國外稽查經(jīng)驗
        5.1.1 國外稅務(wù)機構(gòu)組織體系
        5.1.2 稅務(wù)稽查的模式
        5.1.3 稽查一般更多的集中于重點稅源或行業(yè)
        5.1.4 稽查權(quán)限大
        5.1.5 稽查手段現(xiàn)代化、部門配合力強
        5.1.6 處罰嚴厲
        5.1.7 稅務(wù)稽查人員素質(zhì)較高
    5.2 國外稽查經(jīng)驗的啟示
        5.2.1 治稅法制環(huán)境好
        5.2.2 重視稽查程度高
        5.2.3 重視稽查人才
        5.2.4 稽查方法不斷改進
        5.2.5 賦予稽查的充分的權(quán)力
        5.2.6 各部門的配合高效
第6章 完善平山縣地稅稽查工作的對策
    6.1 正確理解稽查的定義，提高全局對稽查的認識
        6.1.1 正確理解稽查的概念
        6.1.2 稽查的分類
        6.1.3 稽查的職能作用
    6.2 完善平山縣地稅局稽查方案，嚴格實現(xiàn)“稽查四分離”
    6.3 提高稅務(wù)稽查人員素質(zhì)
        6.3.1 推行稽查人員的準(zhǔn)入機制和輪崗機制
        6.3.2 推行稽查人員主查與助查機制
        6.3.3 推行稽查技能的培訓(xùn)機制
    6.4 完善平山縣地稅稽查四分離各環(huán)節(jié)的措施
        6.4.1 運用現(xiàn)代化手段，提高稅務(wù)稽查選案率
        6.4.2 建立保障機制，加大稅務(wù)稽查實施力度
        6.4.3 加強審理工作，健全審理機制
        6.4.4 加大執(zhí)行力度，建立適合山區(qū)特點的執(zhí)行模式
    6.5 建立科學(xué)規(guī)范的稽查體系的幾點設(shè)想
        6.5.1 整合稽查機構(gòu)
        6.5.2 運用平衡積分卡考核稅務(wù)稽查工作
        6.5.3 完善立法、提高稽查局辦案的獨立性
結(jié)語
參考文獻
致謝
碩士在讀期間發(fā)表的論文


【參考文獻】：
期刊論文
[1]國外稅務(wù)稽查管理體制的經(jīng)驗及借鑒[J]. 熊程.  統(tǒng)計與咨詢. 2009(03)
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[3]構(gòu)建現(xiàn)代稅務(wù)稽查之思考[J]. 何力.  稅務(wù)研究. 2009(01)
[4]稅務(wù)稽查學(xué)習(xí)輔導(dǎo)主要內(nèi)容[J]. 李璆梅.  中國稅務(wù). 2008(09)
[5]構(gòu)建我國稅務(wù)稽查選案體系的探討[J]. 潘濤,張凌.  稅務(wù)研究. 2008(08)
[6]淺談稅務(wù)稽查取證工作[J]. 王閣蘭.  涉外稅務(wù). 2008(06)
[7]強化稅務(wù)稽查的思考[J]. 劉淑葉.  遼寧稅務(wù)高等�？茖W(xué)校學(xué)報. 2008(02)
[8]論我國稅務(wù)稽查體系之完善[J]. 趙文華.  湖南科技學(xué)院學(xué)報. 2007(11)
[9]中國稅負高低辨析——評《福布斯》雜志的中國“稅收痛苦指數(shù)”[J]. 朱青.  中國稅務(wù). 2007(08)
[10]從稅收稽查案例談稅收征管與稅務(wù)稽查的協(xié)調(diào)[J]. 劉淑葉.  遼寧稅務(wù)高等�？茖W(xué)校學(xué)報. 2007(03)

碩士論文
[1]我國稅務(wù)稽查管理的問題分析及對策探討[D]. 范海軍.華中師范大學(xué) 2006
[2]優(yōu)化我國稅務(wù)稽查管理體制的策略研究[D]. 衷華紅.廈門大學(xué) 2006



本文編號：3379265