建立地質(zhì)勘查基金是落實《國務院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》的一項重要內(nèi)容,目的在于加大重要礦產(chǎn)資源的前期勘查力度,發(fā)揮中央財政資金對社會資金的引導和拉動作用,培育礦產(chǎn)資源勘查市場,從而促進地質(zhì)找礦取得重大突破。經(jīng)過五年多的探索,中央地勘基金初步形成了“財政預算、市場運作”的運行模式,基金管理運行日趨完善。但由于地勘基金是項新生事物,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,長期以來,各界對其運行機制看法不一,基金運行實踐中也存在著一些不容忽視的問題。因此,開展這些問題的研究,對于進一步完善地勘基金運行機制,推進找礦突破戰(zhàn)略行動順利實施具有重要的現(xiàn)實意義。本研究主要通過文獻法、實證法、比較分析法等研究方法,從公共財政學、公共管理與政策、我國礦產(chǎn)資源管理特點等方面分析地勘基金設立的理論基礎,并據(jù)此對基金設立以來的效果進行實際評價,對我國現(xiàn)有地勘基金運行機制及可選模式進行歸納梳理和利弊分析,研究提出完善地勘基金運行管理的建議。研究認為中央地勘基金項目組織實施取得了較好的找礦成果,形成了一套適應市場機制要求的基金運行管理模式,初步搭建了多方聯(lián)動的工作平臺,推進了省級地勘基金的快速發(fā)展。但也存在著項目運行效率有待提高、支... 

【文章來源】：中國地質(zhì)大學(北京)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：48 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的與意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 國內(nèi)外研究綜述
        1.3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.4 研究內(nèi)容
    1.5 研究方法與技術(shù)路線
        1.5.1 研究方法
        1.5.2 技術(shù)路線
2 中央地質(zhì)勘查基金設立背景及理論分析
    2.1 中央地勘基金的概念
    2.2 中央地質(zhì)勘查基金設立的背景
        2.2.1 礦產(chǎn)資源供應“瓶頸”矛盾突出
        2.2.2 風險資本投資市場缺失,社會投資跟進不理想
        2.2.3 建立找礦新機制的客觀需求
    2.3 設立中央地勘基金的理論基礎分析
        2.3.1 公共財政理論
        2.3.2 公共管理與政策理論
        2.3.3 我國礦產(chǎn)資源管理特點
3 中央地質(zhì)勘查基金運行現(xiàn)狀及效果評價
    3.1 中央地勘基金的現(xiàn)有管理體制及運行機制
        3.1.1 中央地勘基金的現(xiàn)有管理體制
        3.1.2 中央地勘基金的現(xiàn)有運行機制及特點
        3.1.3 中央地勘基金指導下的省級地勘查基金
    3.2 中央地勘基金使用效果評價
        3.2.1 中央地勘基金取得的主要找礦成果
        3.2.2 中央地勘基金取得的管理運行體制機制成果
        3.2.3 中央地勘基金拉動社會投資效果
        3.2.4 中央地勘基金投資經(jīng)濟效益分析
        3.2.5 中央地勘基金投資的社會效益分析
        3.2.6 影響中央地勘基金投資效益的主要因素
    3.3 中央地勘基金運行中存在的現(xiàn)實問題
        3.3.1 項目運行效率有待提高
        3.3.2 支撐地勘基金運行的配套政策有待完善
        3.3.3 確保地勘基金運行質(zhì)量的勘查要素市場有待發(fā)育
        3.3.4 中央與省級地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動缺乏有力的落實措施
4 中央地勘基金可選運行模式分析及運行機制設計
    4.1 可選運行模式的分析
        4.1.1 現(xiàn)有無規(guī)模限制的財政預算運行模式
        4.1.2 有規(guī)模限制的財政預算運行模式
        4.1.3 商業(yè)性投資基金運行模式
    4.2 基于市場經(jīng)濟發(fā)展進程中的地勘基金運行模式設計
    4.3 完善地勘基金發(fā)展的運行機制設計
        4.3.1 促進重大成果取得的“大項目”運行機制
        4.3.2 與公益性地質(zhì)調(diào)查充分銜接的“直通車”運行機制
        4.3.3 推進勘查市場誠信體系建設的“準入制”運行機制
5 結(jié)論與建議
    5.1 結(jié)論
        5.1.1 設立地勘基金的決定符合現(xiàn)階段勘查市場發(fā)育的客觀要求
        5.1.2 中央地勘基金的實際運行效果比較明顯
        5.1.3 初步形成了一套符合市場機制運行要求的管理模式
        5.1.4 中央地勘基金的運行管理還有待進一步完善
    5.2 完善地勘基金運行機制的建議
        5.2.1 找準定位,充分發(fā)揮“基金銜接”作用
        5.2.2 完善現(xiàn)有運行模式,提高基金運行效率
        5.2.3 統(tǒng)籌發(fā)展,兼顧經(jīng)濟效益與社會效益
        5.2.4 加強與省級地勘基金合作,關(guān)注地方權(quán)益
        5.2.5 加強制度建設,進一步完善地勘基金運行機制
致謝
參考文獻


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]談中央地質(zhì)勘查基金管理新政[J]. 程利偉.  國土資源. 2011(05)
[4]國外礦產(chǎn)勘查資本市場發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)驗借鑒[J]. 趙亮,唐金榮,肖榮閣.  煤炭經(jīng)濟研究. 2010(06)
[5]地質(zhì)勘查項目的價值判斷[J]. 楊兵.  礦產(chǎn)勘查. 2010(02)
[6]發(fā)展我國礦產(chǎn)勘查資本市場[J]. 干飛.  資源與產(chǎn)業(yè). 2010(01)
[7]發(fā)揮地勘基金作用 共同促進找礦突破——關(guān)于加強中央與省級地勘基金協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告[J]. 張清秀,王俊.  中國國土資源經(jīng)濟. 2009(11)
[8]公益性礦產(chǎn)地質(zhì)工作投入產(chǎn)出與績效評價研究[J]. 劉云忠,尤孝才,高麗,成金華.  中國國土資源經(jīng)濟. 2008(06)
[9]商業(yè)性礦產(chǎn)勘查風險承擔的國際慣例[J]. 王家樞.  國土資源情報. 2008(05)
[10]地勘投入產(chǎn)出機理與中央地質(zhì)勘查基金運營[J]. 尤孝才,成金華,劉云忠.  中國礦業(yè). 2008(03)



本文編號：3320433