績效評估是西方國家在現(xiàn)存政治制度的基本框架內(nèi),在政府部分職能和公共服務(wù)輸出市場化以后所采取的政府治理方式；也是公眾表達(dá)利益和參與政府管理的重要途徑與方法。它反映了政府管理尋求社會公平與民主價值的發(fā)展取向,貫穿了公共責(zé)任與顧客至上的管理理念。其目的是為了維護(hù)現(xiàn)有的基本社會秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、改善公共責(zé)任機(jī)制和增強政府公共部門的號召力與公眾的凝聚力。西方國家地方政府績效評估措施對我國地方政府具有較大的借鑒意義。隨著我國行政管理體制改革的不斷深化,政府績效評估作為行政管理的一項制度創(chuàng)新,越來越受到各方的重視。黨的十七大提出要推行政府績效管理和行政問責(zé)制,建立科學(xué)合理的政府績效評估的主要體系和機(jī)制。溫家寶總理在政府工作報告中多次要求“推行政府績效管理制度”。中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》對推行政府績效管理制度也作出了部署。目前,全國已經(jīng)有超過1/3的省市進(jìn)行了政府績效評估和管理方面的探索。本研究以縣級政府作為研究對象,首先介紹了縣級政府績效評估的相關(guān)概念和開展這一活動的現(xiàn)實意義,其次詳細(xì)評述了國外政府績效評估的發(fā)展歷程及實踐經(jīng)驗,然后選取了我國發(fā)展水平不一的三個縣級政府績效評估的案例做... 

【文章來源】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京市

【文章頁數(shù)】：72 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1.引言
    1.1 研究的背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究綜述
    1.3 研究內(nèi)容及方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
2.縣級政府績效評估的相關(guān)概念和意義
    2.1 縣級政府績效評估的相關(guān)概念
        2.1.1 績效
        2.1.2 政府績效
        2.1.3 政府績效評估
        2.1.4 縣級政府績效評估
    2.2 縣級政府績效評估的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 科學(xué)管理理論
        2.2.2 新公共管理理論
        2.2.3 多中心治理理論
        2.2.4 可持續(xù)發(fā)展理論
    2.3 縣級政府績效評估的意義
        2.3.1 是實現(xiàn)社會主義民主的有效路徑
        2.3.2 有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府
        2.3.3 有利于完善評價技術(shù)體系
        2.3.4 有利于提供政府績效改善的方向和路徑
3.國外政府績效評估的發(fā)展情況
    3.1 國外政府績效評估的背景
    3.2 美英韓澳四國的實踐
        3.2.1 美國
        3.2.2 英國
        3.2.3 韓國
        3.2.4 澳大利亞
    3.3 國外政府績效評估的特點
        3.3.1 積極引入績效預(yù)算
        3.3.2 注重績效評估制度保障的法制化與制度化
        3.3.3 由專門的機(jī)構(gòu)組織和實施,指標(biāo)體系具有統(tǒng)一性、規(guī)范性和強制性
        3.3.4 以定量指標(biāo)為主體,定性指標(biāo)為補充
    3.4 對我國政府績效評估的啟示意義
        3.4.1 建立現(xiàn)代化的政府績效評估方法體系
        3.4.2 確立績效評估的法律制度
        3.4.3 建立完備的績效評估指標(biāo)體系和靈活的評估標(biāo)準(zhǔn)
        3.4.4 公共部門自我評估與民間機(jī)構(gòu)評估內(nèi)外結(jié)合
4.國內(nèi)縣級政府績效評估的發(fā)展情況
    4.1 國內(nèi)在政府績效評估實踐中具有代表性的7種模式
        4.1.1 目標(biāo)管理型
        4.1.2 行業(yè)評議型
        4.1.3 專項評估
        4.1.4 以效能監(jiān)察為主的績效評估
        4.1.5 與政務(wù)督察相結(jié)合的政府績效評估
        4.1.6 "第三方"專業(yè)評估機(jī)構(gòu)實施的政府績效評估
        4.1.7 引入通用模型的政府績效評估
    4.2 河南林州市政府績效評估的開展
        4.2.1 林州市政府績效評估方案
        4.2.2 績效評估程序
        4.2.3 績效評估指標(biāo)制定的原則
        4.2.4 績效評估方法
    4.3 江蘇邳州市政府績效評估的運用
        4.3.1 邳州市政府績效評估發(fā)展情況
        4.3.2 評估體系具有的四個特點
    4.4 上海楊浦區(qū)政府績效評估的實踐
        4.4.1 評估對象
        4.4.2 評估方法
        4.4.3 政府績效評估所取得的積極效果
5.完善我國縣級政府績效評估體系的對策
    5.1 我國縣級政府組織構(gòu)成和獨特地位
        5.1.1 我國縣級政府的組織構(gòu)成
        5.1.2 我國縣級政府獨特地位
    5.2 我國已經(jīng)具備的縣級政府開展績效評估的基礎(chǔ)條件
        5.2.1 良好的制度基礎(chǔ)
        5.2.2 良好的社會氛圍
        5.2.3 良好的法制保障
        5.2.4 良好的信息平臺
    5.3 縣級政府實施績效評估過程中存在的問題
        5.3.1 評估主體與評估項目:多重評估與多頭評估
        5.3.2 上級評估目標(biāo)可以通過層層分解不斷衍生出新的評估項目,造成評估主體林立,被評估者不堪其擾
        5.3.3 評估指標(biāo)差異化設(shè)計的努力及挫折
        5.3.4 績效標(biāo)準(zhǔn):一票否決及其他
        5.3.5 評估結(jié)果的運用:并存的兩種極端
    5.4 完善縣級政府績效評估體系的價值取向和主要對策
        5.4.1 完善縣級政府績效評估體系的價值取向
        5.4.2 完善縣級政府績效評估體系的主要對策
    5.5 完善縣級政府績效評估指標(biāo)體系
        5.5.1 縣級政府績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)成
        5.5.2 縣級政府績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建的實證方案
    5.6 縣級政府績效評估的法制化
        5.6.1 政府績效評估立法的基本原則
        5.6.2 評估法制化的具體內(nèi)容
6. 結(jié)論
后記
參考文獻(xiàn)
在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
論文摘要


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]論我國服務(wù)型政府績效評估的發(fā)展趨勢[J]. 彭向剛.  吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報. 2008(02)
[4]明晰職能:理順權(quán)力縱橫關(guān)系的關(guān)鍵[J]. 蔡立輝.  學(xué)術(shù)研究. 2008(02)
[5]我國地方政府績效評估指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀與前瞻[J]. 楚德江.  學(xué)術(shù)界. 2008(01)
[6]科學(xué)發(fā)展觀與政府績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建——兼論“十一五”規(guī)劃指標(biāo)對我國政績考評指標(biāo)選擇的啟示[J]. 盛明科.  甘肅行政學(xué)院學(xué)報. 2007(04)
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[8]政府績效評估價值缺失與指標(biāo)體系重構(gòu)[J]. 臧乃康.  政治與法律. 2007(05)
[9]我國省級政府效率綜合評價指標(biāo)體系設(shè)計與評估[J]. 何平平,唐任伍,馬驥.  湖南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2007(05)
[10]新時期推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革的新思路[J]. 李軍鵬.  行政論壇. 2007(05)

碩士論文
[1]論平衡計分卡在政府績效管理中的應(yīng)用[D]. 羅海波.華中師范大學(xué) 2006



本文編號：3194367