走私是逃避國家進(jìn)出口貿(mào)易管制,非法牟取暴利,嚴(yán)重危害國家主權(quán)利益的違法犯罪行為。從走私活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的全過程來看,走私并非單純的逃避海關(guān)監(jiān)管行為,而是涉及國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面。同走私活動(dòng)里應(yīng)外合、“供、運(yùn)、儲(chǔ)、銷”一條龍作業(yè)的特點(diǎn)相比較,我國尚未形成有效的反走私綜合治理體系,海關(guān)、地方政府、工商、外匯等緝私主管部門之間依然存在“分兵把口、內(nèi)部脫節(jié)”的現(xiàn)象。緝私是海關(guān)的重要職能,海關(guān)作為國家打擊走私的主要職能部門,責(zé)任重大但力量有限,必須積極推動(dòng)地方政府、有關(guān)執(zhí)法、行政管理、經(jīng)濟(jì)主管和行業(yè)主管等部門共同參與并有效合作,才能形成強(qiáng)大的打私合力。起源于英國的整體性治理理論主張機(jī)關(guān)間必須跨越功能過度區(qū)分及部門本位主義,通過對(duì)話與合作,讓機(jī)關(guān)間的目標(biāo)、手段及資源充分整合,來有效解決人民的真實(shí)需求,對(duì)涉及多部門協(xié)調(diào)的政府治理問題具有一定的指導(dǎo)意義。與該理論在英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及我國臺(tái)灣等國家和地區(qū)受到廣泛關(guān)注和研究并應(yīng)用到政府治理工作中去的情況不同,我國對(duì)整體性治理理論的研究仍處于起步階段,實(shí)踐應(yīng)用性研究甚少。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于在整體性治理理論的框架下,以海關(guān)緝私為例,研究探索構(gòu)建海... 

【文章來源】：復(fù)旦大學(xué)上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景與選題意義
    二、研究思路
    三、相關(guān)研究綜述
        （一） 整體性治理理論相關(guān)研究綜述
        （二） 海關(guān)緝私領(lǐng)域中外研究成果
    四、相關(guān)概念界定
    五、研究方法
    六、論文結(jié)構(gòu)和布局
第一章 整體性治理理論及其應(yīng)用
    第一節(jié) 整體性治理理論及其主要內(nèi)容
        一、整體性治理理論產(chǎn)生的背景
        二、整體性治理理論的主要內(nèi)容
    第二節(jié) 整體性治理理論在西方國家政府治理中的應(yīng)用
        一、整體性治理理論在英國的應(yīng)用
        二、整體性治理理論在澳大利亞的應(yīng)用
        三、整體性治理理論在美國的應(yīng)用
    第三節(jié) 對(duì)整體性治理理論的若干批評(píng)和修正
        一、對(duì)功能整合的批評(píng)及修正
        二、對(duì)組織協(xié)調(diào)的批評(píng)及修正
        三、對(duì)問責(zé)機(jī)制的批評(píng)及修正
第二章 整體性治理視野下海關(guān)"大監(jiān)管"體系的內(nèi)部整合
    第一節(jié) 海關(guān)"大監(jiān)管"體系的提出及其框架要點(diǎn)
        一、海關(guān)"大監(jiān)管"體系提出的背景
        二、海關(guān)"大監(jiān)管"體系的框架要點(diǎn)
        三、整體性治理理論對(duì)海關(guān)"大監(jiān)管"體系建設(shè)的指導(dǎo)意義
    第二節(jié) 從緝私看海關(guān)"大監(jiān)管"體系的建設(shè)進(jìn)程
        一、1998年海關(guān)緝私局成立以前
        二、1998年海關(guān)緝私局成立以后
        三、2005年行政執(zhí)法權(quán)調(diào)整以后
        四、2009年"大監(jiān)管"體系建立以后
    第三節(jié) 從緝私來看海關(guān)"大監(jiān)管"體系建設(shè)的成果
        一、建設(shè)緝私"大監(jiān)管"體系的重要意義
        二、建設(shè)緝私"大監(jiān)管"體系的初步成效
    第四節(jié) 從緝私來看海關(guān)"大監(jiān)管"體系建設(shè)有待改進(jìn)的問題
        一、海關(guān)內(nèi)部"聯(lián)合緝私"機(jī)制有待完善
        二、海關(guān)外部"綜合打私"合力亟需強(qiáng)化
第三章 整體性理論指導(dǎo)下海關(guān)"大監(jiān)管"體系的外部合作
    第一節(jié) 大部制改革和海關(guān)的定位
        一、大部制改革及其在西方國家的經(jīng)驗(yàn)借鑒
        二、中國大部制改革中的海關(guān)定位
    第二節(jié) 從iPad進(jìn)口稅之爭看部際合作機(jī)制
        一、事件背景介紹
        二、從iPad進(jìn)口稅之爭看部際爭議的成因
        三、從iPad進(jìn)口稅之爭看部際合作機(jī)制的建立
    第三節(jié) 地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與海關(guān)緝私之間的利益博弈
        一、海關(guān)緝私的經(jīng)濟(jì)管制職能
        二、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與海關(guān)緝私之間的利益博弈
        三、加強(qiáng)海關(guān)緝私與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑
    第四節(jié) 整體性治理與海關(guān)"大監(jiān)管"體系的未來方向
        一、在海關(guān)緝私"大監(jiān)管"體系中引入社會(huì)中介組織的必要性分析
        二、在海關(guān)緝私"大監(jiān)管"體系中引入社會(huì)中介組織初探——與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作
結(jié)語:對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)海關(guān)"大監(jiān)管"體系建設(shè)的若干思考和對(duì)策建議
    一、職權(quán)劃分上,明確責(zé)任、統(tǒng)一權(quán)責(zé)
    二、業(yè)務(wù)運(yùn)行上,協(xié)調(diào)配合、提升效能
    三、隊(duì)伍建設(shè)上,統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用
    四、風(fēng)險(xiǎn)防控上,雙向監(jiān)督、發(fā)揮合力
    五、綜合保障上,整合資源、有效配置
參考文獻(xiàn)
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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[2]中國地方政府間競爭及其治理研究[D]. 徐桂庭.山東大學(xué) 2007
[3]論我國現(xiàn)行緝私體制之完善[D]. 陶芳.華中師范大學(xué) 2004
[4]走私現(xiàn)象解讀與中國緝私體制的實(shí)踐研究[D]. 鄭海燕.浙江大學(xué) 2004



本文編號(hào)：3109834