預(yù)算績效評價體系及其在我國預(yù)算支出管理中的運作研究
發(fā)布時間:2021-03-13 16:14
經(jīng)濟國際化、全球化的發(fā)展,政府公共治理環(huán)境的變化,“企業(yè)化”管理模式的引入,推動了世界各國政府和公共部門的變革。預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革正是順應(yīng)這一變革要求而實施的,而且它的成功實踐又反過來推動了各國政府新公共管理體制的構(gòu)建!邦A(yù)算績效評價體系及其在我國預(yù)算支出管理中的運作”這個課題的研究是現(xiàn)代公共預(yù)算管理改革的熱點問題,也深刻地體現(xiàn)了我國預(yù)算管理改革的必由之路,因而具有重要的理論現(xiàn)實意義和學(xué)術(shù)價值。 我國預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革研究包含了公共經(jīng)濟學(xué)、現(xiàn)代管理科學(xué)、委托代理理論的科學(xué)內(nèi)涵,是培養(yǎng)財政效益觀念、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、完善財政監(jiān)督體系、提高財政決策水平、確保財政預(yù)算實施的現(xiàn)實需要。西方國家的預(yù)算績效評價實踐進(jìn)一步為我國提供了成功經(jīng)驗和有益借鑒:重視關(guān)于目標(biāo)、產(chǎn)出、成果和改進(jìn)的績效信息、采用創(chuàng)造性的預(yù)算績效評價方法、在預(yù)算管理改革的總體框架下建立預(yù)算績效評價體系。 在預(yù)算支出管理引入預(yù)算績效評價具有現(xiàn)實可行性,它將有助于控制支出總量,實現(xiàn)支出配置的效率和公平,并在技術(shù)上有效地使用預(yù)算資源,最終在可持續(xù)的基礎(chǔ)上達(dá)到支出效果。其基本框架涵蓋三個部分:預(yù)算編制的...
【文章來源】:湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
【文章頁數(shù)】:80 頁
【學(xué)位級別】:碩士
【文章目錄】:
摘要
ABSTRACT
插圖索引
附表索引
第1章 緒論
1.1 問題的提出及背景
1.1.1 預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革問題的提出
1.1.2 預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革研究的國際趨勢
1.1.3 預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革研究的國內(nèi)背景
1.2 本文的研究思路和結(jié)構(gòu)內(nèi)容
第2章 研究的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實依據(jù)和經(jīng)驗借鑒
2.1 我國預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革研究的理論基礎(chǔ)
2.1.1 公共經(jīng)濟論
2.1.2 委托代理論
2.1.3 以產(chǎn)出為導(dǎo)向的新公共管理理論
2.2 預(yù)算績效評價和我國預(yù)算支出管理改革研究的現(xiàn)實依據(jù)
2.2.1 培養(yǎng)財政效益觀念的需要
2.2.2 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的需要
2.2.3 完善財政監(jiān)督體系的需要
2.2.4 提高財政決策水平的需要
2.2.5 確保財政預(yù)算實施的需要
2.3 西方國家預(yù)算績效評價與預(yù)算管理改革的經(jīng)驗借鑒
2.3.1 重視關(guān)于目標(biāo)、產(chǎn)出、成果和改進(jìn)的績效信息
2.3.2 采用創(chuàng)造性的績效評價方法
2.3.3 在預(yù)算管理改革的總體框架下建立預(yù)算績效評價體系
第3章 預(yù)算績效評價體系的基本框架構(gòu)想
3.1 構(gòu)建我國預(yù)算績效評價體系的總體構(gòu)想
3.1.1 預(yù)算支出活動與預(yù)算支出管理分析
3.1.2 構(gòu)建我國預(yù)算績效評價體系的總體構(gòu)想
3.2 在預(yù)算編制中實施決策評價
3.2.1 確定績效目標(biāo)
3.2.2 形成關(guān)鍵績效指標(biāo)
3.2.3 導(dǎo)入AHP模型,實施決策評價,確定績效優(yōu)先方案
3.2.4 對決策評價進(jìn)行報告
3.3 在預(yù)算執(zhí)行中實施過程評價
3.3.1 建立過程流程圖
3.3.2 建立業(yè)務(wù)表現(xiàn)衡量(業(yè)績)指標(biāo)
3.3.3 導(dǎo)入二次相對效益評價模型,實施過程評價
3.3.4 對過程評價進(jìn)行報告
3.4 在決算中實施結(jié)果評價
3.4.1 確定績效測評目標(biāo)
3.4.2 建立績效測評指標(biāo)
3.4.3 導(dǎo)入綜合評價模型,實施結(jié)果評價
3.4.4 對結(jié)果評價進(jìn)行報告
第4章 預(yù)算績效評價體系的銜接問題探析
4.1 預(yù)算績效評價與我國預(yù)算支出管理改革的銜接分析
4.2 預(yù)算績效評價與我國政府支出分類體系改革相結(jié)合
4.2.1 部門分類科目與部門績效目標(biāo)的結(jié)合
4.2.2 功能分類科目與項目計劃的結(jié)合
4.2.3 經(jīng)濟分類科目與業(yè)務(wù)表現(xiàn)(業(yè)績)指標(biāo)體系的結(jié)合
4.3 預(yù)算績效評價與我國部門預(yù)算改革相結(jié)合
4.3.1 依據(jù)決策評價結(jié)果,科學(xué)預(yù)測支出總量
4.3.2 建立業(yè)務(wù)流程圖,逐項分解定額
4.3.3 確定績效標(biāo)準(zhǔn),保障部門預(yù)算落實
4.4 預(yù)算績效評價與我國國庫集中支付制改革相結(jié)合
4.4.1 建立面向績效目標(biāo)的用款申領(lǐng)制
4.4.2 建立綜合績效因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)審核制
4.4.3 建立財政資金支付后的追蹤問效報告制
4.5 預(yù)算績效評價與我國預(yù)算會計改革相結(jié)合
4.5.1 政府財務(wù)報告內(nèi)容設(shè)計
4.5.2 政府財務(wù)報告格式設(shè)計
4.6 我國預(yù)算支出管理系統(tǒng)設(shè)計展望
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄A 攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]關(guān)于加強我國政府會計理論研究的幾個問題[J]. 陸建橋. 會計研究. 2004(07)
[2]權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計改革:OECD國家的經(jīng)驗及啟示[J]. 劉誼,廖瑩毅. 會計研究. 2004(07)
[3]財政支出改革問題探討[J]. 李建民. 財政研究. 2004(07)
[4]當(dāng)前我國部門預(yù)算改革中存在的問題及建議[J]. 牟樹青,于主姮,崔運政. 財政研究. 2004(07)
[5]我國政府公共支出管理的框架確定與實踐進(jìn)展[J]. 呂煒. 財政研究. 2004(05)
[6]澳大利亞實行政府部門績效考評的基本做法[J]. 李萍,趙路,張洪武,聶常虹. 財政研究. 2004(05)
[7]公共受托責(zé)任、新公共管理與我國政府會計改革[J]. 裘宗舜,韓洪靈,張思群. 財務(wù)與會計. 2004(04)
[8]論公共財政框架建設(shè)的三位一體模式——兼論深化部門預(yù)算改革的途徑[J]. 馬國賢,繆惠頻. 財政研究. 2004(03)
[9]適應(yīng)公共財政框架 促進(jìn)財政監(jiān)督向管理型轉(zhuǎn)型[J]. 高偉明. 財政研究. 2003(10)
[10]我國公共財政框架下財政監(jiān)督問題的研究[J]. 財政部財政科學(xué)研究所課題組. 財政研究. 2003(10)
本文編號:3080529
【文章來源】:湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
【文章頁數(shù)】:80 頁
【學(xué)位級別】:碩士
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摘要
ABSTRACT
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第1章 緒論
1.1 問題的提出及背景
1.1.1 預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革問題的提出
1.1.2 預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革研究的國際趨勢
1.1.3 預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革研究的國內(nèi)背景
1.2 本文的研究思路和結(jié)構(gòu)內(nèi)容
第2章 研究的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實依據(jù)和經(jīng)驗借鑒
2.1 我國預(yù)算績效評價與預(yù)算支出管理改革研究的理論基礎(chǔ)
2.1.1 公共經(jīng)濟論
2.1.2 委托代理論
2.1.3 以產(chǎn)出為導(dǎo)向的新公共管理理論
2.2 預(yù)算績效評價和我國預(yù)算支出管理改革研究的現(xiàn)實依據(jù)
2.2.1 培養(yǎng)財政效益觀念的需要
2.2.2 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的需要
2.2.3 完善財政監(jiān)督體系的需要
2.2.4 提高財政決策水平的需要
2.2.5 確保財政預(yù)算實施的需要
2.3 西方國家預(yù)算績效評價與預(yù)算管理改革的經(jīng)驗借鑒
2.3.1 重視關(guān)于目標(biāo)、產(chǎn)出、成果和改進(jìn)的績效信息
2.3.2 采用創(chuàng)造性的績效評價方法
2.3.3 在預(yù)算管理改革的總體框架下建立預(yù)算績效評價體系
第3章 預(yù)算績效評價體系的基本框架構(gòu)想
3.1 構(gòu)建我國預(yù)算績效評價體系的總體構(gòu)想
3.1.1 預(yù)算支出活動與預(yù)算支出管理分析
3.1.2 構(gòu)建我國預(yù)算績效評價體系的總體構(gòu)想
3.2 在預(yù)算編制中實施決策評價
3.2.1 確定績效目標(biāo)
3.2.2 形成關(guān)鍵績效指標(biāo)
3.2.3 導(dǎo)入AHP模型,實施決策評價,確定績效優(yōu)先方案
3.2.4 對決策評價進(jìn)行報告
3.3 在預(yù)算執(zhí)行中實施過程評價
3.3.1 建立過程流程圖
3.3.2 建立業(yè)務(wù)表現(xiàn)衡量(業(yè)績)指標(biāo)
3.3.3 導(dǎo)入二次相對效益評價模型,實施過程評價
3.3.4 對過程評價進(jìn)行報告
3.4 在決算中實施結(jié)果評價
3.4.1 確定績效測評目標(biāo)
3.4.2 建立績效測評指標(biāo)
3.4.3 導(dǎo)入綜合評價模型,實施結(jié)果評價
3.4.4 對結(jié)果評價進(jìn)行報告
第4章 預(yù)算績效評價體系的銜接問題探析
4.1 預(yù)算績效評價與我國預(yù)算支出管理改革的銜接分析
4.2 預(yù)算績效評價與我國政府支出分類體系改革相結(jié)合
4.2.1 部門分類科目與部門績效目標(biāo)的結(jié)合
4.2.2 功能分類科目與項目計劃的結(jié)合
4.2.3 經(jīng)濟分類科目與業(yè)務(wù)表現(xiàn)(業(yè)績)指標(biāo)體系的結(jié)合
4.3 預(yù)算績效評價與我國部門預(yù)算改革相結(jié)合
4.3.1 依據(jù)決策評價結(jié)果,科學(xué)預(yù)測支出總量
4.3.2 建立業(yè)務(wù)流程圖,逐項分解定額
4.3.3 確定績效標(biāo)準(zhǔn),保障部門預(yù)算落實
4.4 預(yù)算績效評價與我國國庫集中支付制改革相結(jié)合
4.4.1 建立面向績效目標(biāo)的用款申領(lǐng)制
4.4.2 建立綜合績效因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)審核制
4.4.3 建立財政資金支付后的追蹤問效報告制
4.5 預(yù)算績效評價與我國預(yù)算會計改革相結(jié)合
4.5.1 政府財務(wù)報告內(nèi)容設(shè)計
4.5.2 政府財務(wù)報告格式設(shè)計
4.6 我國預(yù)算支出管理系統(tǒng)設(shè)計展望
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄A 攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]關(guān)于加強我國政府會計理論研究的幾個問題[J]. 陸建橋. 會計研究. 2004(07)
[2]權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計改革:OECD國家的經(jīng)驗及啟示[J]. 劉誼,廖瑩毅. 會計研究. 2004(07)
[3]財政支出改革問題探討[J]. 李建民. 財政研究. 2004(07)
[4]當(dāng)前我國部門預(yù)算改革中存在的問題及建議[J]. 牟樹青,于主姮,崔運政. 財政研究. 2004(07)
[5]我國政府公共支出管理的框架確定與實踐進(jìn)展[J]. 呂煒. 財政研究. 2004(05)
[6]澳大利亞實行政府部門績效考評的基本做法[J]. 李萍,趙路,張洪武,聶常虹. 財政研究. 2004(05)
[7]公共受托責(zé)任、新公共管理與我國政府會計改革[J]. 裘宗舜,韓洪靈,張思群. 財務(wù)與會計. 2004(04)
[8]論公共財政框架建設(shè)的三位一體模式——兼論深化部門預(yù)算改革的途徑[J]. 馬國賢,繆惠頻. 財政研究. 2004(03)
[9]適應(yīng)公共財政框架 促進(jìn)財政監(jiān)督向管理型轉(zhuǎn)型[J]. 高偉明. 財政研究. 2003(10)
[10]我國公共財政框架下財政監(jiān)督問題的研究[J]. 財政部財政科學(xué)研究所課題組. 財政研究. 2003(10)
本文編號:3080529
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