政府績效評估制度的價值是否實現(xiàn),以及在何種程度上得以實現(xiàn),都是我們需要關(guān)注的問題。政府績效評估主體在實踐過程中,必然會運用各種方法和途徑,作用于評估客體,從而對政府績效評估客體和社會發(fā)展產(chǎn)生積極的作用及影響。政府績效評估有效性應(yīng)包括有效并持久執(zhí)行的過程概念,以及是否充分發(fā)揮功能的結(jié)果概念,政府績效評估的外部環(huán)境、人為因素、以及制度自身的完善程度等是政府績效評估有效性的重要制約因素。因此,應(yīng)該從執(zhí)行過程和發(fā)揮作用這兩個層面關(guān)注政府績效評估有效性,這樣不僅有利于對政府績效評估實施的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展方向有清晰的把握,而且可以探討政府績效評估有效性實現(xiàn)機制的內(nèi)在規(guī)律性,以指導(dǎo)政府績效評估實踐。本文以馬克思主義基本方法為指導(dǎo),運用系統(tǒng)分析方法、個案與實證分析方法、比較分析方法、歷史研究方法、定量分析方法,緊密結(jié)合中國實際,選取吉林省政府績效評估制度為個案,通過實際調(diào)查問卷的發(fā)放與回收,獲取政府績效評估開展以來各方面工作業(yè)績及公眾滿意度的成型數(shù)據(jù),采用聚類分析、因子分析等技術(shù)進行科學(xué)的分析,并圍繞“政府績效評估有效性的內(nèi)涵、邏輯與維度”等問題依次展開論述,力求實現(xiàn)問題現(xiàn)時回應(yīng)與長效機制的有機結(jié)合。 

【文章來源】：吉林大學(xué)吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：156 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容提要
緒論
    一、問題提出與研究意義
    二、研究內(nèi)容與分析框架
    三、研究方法與思路設(shè)計
        （一） 研究方法
        （二） 思路設(shè)計
第一章 政府績效評估有效性的內(nèi)涵、邏輯與維度
    第一節(jié) 政府績效評估有效性的內(nèi)涵
        一、有效性概念解析
        二、有效性的相關(guān)概念辨析
            （一） 效率
            （二） 效能
            （三） 效益
        三、有效性概念的現(xiàn)實運用
        四、政府績效評估的有效性
    第二節(jié) 政府績效評估有效性的研究綜述
        一、國外政府績效評估有效性研究綜述
            （一） 國外政府績效評估的發(fā)展
            （二） 國外政府績效評估有效性的述評
        二、我國政府績效評估有效性研究綜述
            （一） 我國政府績效評估的發(fā)展
            （二） 我國政府績效評估有效性的述評
    第三節(jié) 政府績效評估有效性的現(xiàn)實邏輯與評價維度
        一、政府績效評估有效性的現(xiàn)實邏輯
        二、政府績效評估有效性的評價維度
第二章 政府績效評估有效性的實證考察——以吉林省為研究對象
    第一節(jié) 實踐回顧
        一、當(dāng)前我國政府績效評估實施情況概覽
        二、當(dāng)前我國政府績效評估實踐的相關(guān)特點
        三、我國政府績效評估實踐存在的主要問題
        四、吉林省政府績效評估的相關(guān)情況
    第二節(jié) 方案設(shè)計
        一、測量和統(tǒng)計方法的選擇
        二、樣本選擇與樣本分配
            （一） 樣本選擇
            （二） 樣本分配
        三、問卷設(shè)計思路
        四、問卷題目說明
    第三節(jié) 數(shù)據(jù)分析
        一、問卷信度與效度分析
            （一） 問卷信度分析
            （二） 效度檢驗
        二、績效評估的整體評價
        三、執(zhí)行過程有效性及原因分析
            （一） 執(zhí)行過程有效性因子分析
            （二） 執(zhí)行過程有效性不足之根源分析
        四、發(fā)揮功能有效性及原因分析
            （一） 發(fā)揮功能有效性分析
            （二） 有效性不足之原因分析
        五、績效評估執(zhí)行過程有效性與發(fā)揮功能有效性的關(guān)系
        六、相關(guān)分析
        七、小結(jié)
            （一） 政府績效評估有效性不足
            （二） 政府績效評估有效性不足的原因
第三章 影響政府績效評估有效性的深層原因
    第一節(jié) 嵌入式改革的兼容問題
        一、政府績效評估與現(xiàn)有行政管理體制的兼容問題
        二、政府績效評估與現(xiàn)行配套制度的兼容問題
        三、政府績效評估與現(xiàn)存行政文化的兼容問題
    第二節(jié) 誘致性與強制性改革的動力差異問題
        一、誘致性改革外在動力不足
        二、強制性改革內(nèi)在動力不足
    第三節(jié) 工具理性與價值理性的割裂問題
        一、價值取向與評估措施缺乏對接
        二、推進程度與價值期待存在差距
第四章 提高政府績效評估有效性的起點：價值取向與功能定位
    第一節(jié) 政府績效評估有效性的價值取向
        一、價值取向?qū)π袨槟繕说淖饔?br>        二、價值取向?qū)μ嵘冃гu估有效性的應(yīng)然作用
    第二節(jié) 中國政府績效評估的價值重塑
        一、理論探源：新公共服務(wù)理論的理性回歸及其價值指向
        二、理念辨明：科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理念的價值厘定與理性闡釋
        三、現(xiàn)實檢視：增進公共利益和強化行政效能的目標訴求與路向選擇
    第三節(jié) 政府績效評估功能的審視
        一、導(dǎo)向功能——把握政府改革方向
        二、激勵功能——加強政府改革執(zhí)行力
        三、測量功能——促進政府自身改革
        四、矯正功能——糾正政府改革誤區(qū)
        五、溝通功能——提高政府對公民的回應(yīng)性
        六、保障功能——實現(xiàn)改革的政治支持
第五章 提高政府績效評估有效性的途徑：戰(zhàn)略與舉措
    第一節(jié) 政府績效評估有效性的戰(zhàn)略
        一、組織戰(zhàn)略
        二、技術(shù)戰(zhàn)略
        三、環(huán)境戰(zhàn)略
            （一） 文化環(huán)境
            （二） 制度環(huán)境
            （三） 體制環(huán)境
    第二節(jié) 建立政府績效多元評估主體機制
        一、建立政府績效多元評估主體的必要性
        二、完善我國政府績效評估多元主體參與機制的途徑
            （一） 重視內(nèi)部評估主體
            （二） 進一步完善外部多元評估主體的共同參與
    第三節(jié) 加快政府績效評估有效性的法制建設(shè)
        一、法制建設(shè)對政府績效評估的作用
            （一） 法制的涵義
            （二） 法制建設(shè)對政府績效評估的作用
        二、西方國家在政府績效評估方面的法制建設(shè)現(xiàn)狀
            （一） 英國
            （二） 美國
        三、我國政府績效評估方面的法制建設(shè)問題分析及改善
            （一） 我國政府績效評估的法制建設(shè)問題
            （二） 推進我國政府績效評估的法制建設(shè)
    第四節(jié) 完善政府績效評估有效性的配套機制
        一、新型責(zé)任機制
        二、分權(quán)化機制
        三、競爭機制與激勵機制
        四、評估結(jié)果運用機制
        五、信息公開機制
結(jié)語
參考文獻
附錄
攻讀博士學(xué)位期間公開發(fā)表的論文目錄
后記
中文摘要
ABSTRACT



本文編號：3053450