政府雇員制是新公共管理理論指導(dǎo)下政府人事制度改革的大膽嘗試。自2002年吉林省招聘首批政府雇員之后,全國(guó)許多地方試行政府雇員制,并圍繞其利弊和改革困境展開了探索和討論。深圳市于2004年開始實(shí)施政府雇員制,以合同管理打破了常任化的用人制度、提高了工作效率,以專業(yè)資質(zhì)要求優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu),以普通雇員按崗位定工資、高級(jí)雇員一人一議上不封頂?shù)褥`活薪酬標(biāo)準(zhǔn)為市直機(jī)關(guān)和基層服務(wù)部門引進(jìn)了大量急需人才,影響范圍波及事業(yè)單位,甚至觸發(fā)了公務(wù)員聘任制改革,在相當(dāng)程度上改善了公共服務(wù)質(zhì)量。近年來,深圳市雖著力轉(zhuǎn)變政府職能,不斷規(guī)范公務(wù)員管理、完善委托—代理機(jī)制、健全社會(huì)保障體系,但政府雇員制仍需進(jìn)一步探討和完善,是政府雇員管理還不夠規(guī)范、工資來源標(biāo)準(zhǔn)及福利保障尚不周全等,二是政府部門仍然未能通過政府雇員制很好解決人才缺口、行政成本、工作效率、機(jī)構(gòu)膨脹等問題,政府雇員的權(quán)責(zé)界定還不清,有時(shí)存在執(zhí)行公務(wù)合法性的風(fēng)險(xiǎn)。政府雇員制改革何去何從,是讓公務(wù)員向雇員轉(zhuǎn)軌,還是讓雇員向聘任制公務(wù)員過渡,亟待理論研究指明改革路向。筆者就職于深圳基層的人事部門,親歷了深圳2004年至今試行政府雇員制的全過程。本文旨在通過... 

【文章來源】：中國(guó)政法大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：71 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

深圳市寶安區(qū)臨聘人員使用單位分布

員。圖2深圳市寶安區(qū)臨聘人員崗位分布是政府雇員，不依據(jù)深圳市政府雇員的相關(guān)辦法各個(gè)用人部門在面臨現(xiàn)實(shí)工作需要和編制壓力下待規(guī)范。這種狹義的臨聘人員能否納入政府雇員理論上，“臨聘”屬于非正規(guī)就業(yè)概念的范疇，義是指非正規(guī)部門的就業(yè)。而我國(guó)的一}卜正規(guī)就業(yè)概促進(jìn)再就業(yè)模式中引發(fā)出來的，是和具有穩(wěn)定勞動(dòng)、全日制全職工作的正規(guī)就業(yè)比較而臺(tái):的，涵括的定義廣泛，其中就包括政府等正規(guī)公共部門的聘人員”的靈活用人方式有市場(chǎng)化的性質(zhì)，并_目在，也提供了公共服務(wù)。和政府雇員相比，它與政。因此，下文在討論深圳政府雇員制的存在問題。

使普通雇員原則上面向持相關(guān)合格證者招聘。(五)對(duì)薪酬水平的議定非常靈活《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員工資撥付與分配實(shí)施辦法》附帶了《2004年度深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員工資福利性經(jīng)費(fèi)核撥標(biāo)準(zhǔn)表》，規(guī)定:工勤崗位的標(biāo)準(zhǔn)是2500元/月，輔助管理崗位是3000元/月，專業(yè)技術(shù)崗位初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)分別是3000、4000、5500元/月。這辦法第四條規(guī)定:“財(cái)政部門根據(jù)……雇用單位……普通雇員崗位的實(shí)際人數(shù)和市人事部門公布的普通雇員工資福利險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)核撥標(biāo)準(zhǔn)，確定各雇用一單位普通雇員工資福利性經(jīng)費(fèi)總額……”第六條規(guī)定:“……參考勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格因素支付勞動(dòng)報(bào)酬�！钡�2007年7月，深圳市人事局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，將上述標(biāo)準(zhǔn)分別一匕調(diào)為2800元/月、3500元/月、3500元/)J、5500元/月、7500元/)J�！�2009年1月，深圳市又將土述標(biāo)灘分別_匕調(diào)到3300元/月、4200元/月、4500元/月、7000元/月、9500元/月。”2這就使政)存雇員一土資水平不但有一了崗位、級(jí)別上的差異，而月還有了“隨行就市”的大致而貌。10000

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號(hào)：3047370